№2-2295/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«27» июня 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ласенко Е.И.,

с участием: ст. пом. Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО1,

представителя ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по РО и ФСИН России, ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях РО к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по РО, ФСИН России об обязании выполнить требования уголовно - исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд сискомкФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения требований уголовно - исполнительного законодательства в связи с тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 23, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 8.4.6 СП 2.1.3678-20 санитарный узел камеры № ШИЗО/ПКТ не оборудован индивидуальной кабиной с закрывающейся дверью высотой 1,25 м.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и таблицы 14.2 Свода правил умывальная и уборная карантинного отделения не оборудованы 2 ножными ванными и 2 писсуарами

В нарушение ст. 99 УИК РФ и раздела 1 приложения 2 к Нормам обеспечения спальные помещения отряда № не оборудованы столами прямоугольными, подставками под баки для воды, баками для питьевой воды с кружкой и тазом, термометрами комнатными; комната воспитательной работы с осужденными отряда № - шкафом книжным и тумбочкой; комната воспитательной работы с осужденными отряда № - тумбочкой; комната хранения личных вещей повседневного пользования отряда № – вешалкой настенной на 3-5 крючков; комната быта отряда № - столом для глажения; комната быта отряда № - вешалкой настенной на 3-5 крючков; сушилка отряда

№- стеллажом для сушки обуви.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ и п. 251 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №, используемые в пищеблоке учреждения разделочные доски нуждаются в замене в связи с износом.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 54, 83 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 4.1.2.2 таблицы 1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (СП 486.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, здание склада ЛКМ и пристройка к зданию участка по производству пластмассовых изделий не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 6.1.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, не выдержано противопожарное расстояние между литером Б (цех: сварочный, РМЦ, переборка вторсырья, ДОЦ) и литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб), между литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб) и литером Г (склад ЛКМ), между литером Г (склад ЛКМ) и литером Д (цех ЛКМ), между литером Д (цех ЛКМ) и литером БШ (цех электродный № 1, швейный), между литером О (цех прессовый-переборка лука) и литером БЩ (цех электродный № 2)

В нарушение ст. 82, 83 УИК РФ и пп. 8 п. 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно- исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, система охранного телевидения, установленная для обзора коридора и входа в ШИЗО/ПКТ, дежурную часть, медицинскую часть и столовую, не обеспечивает хранение поступающей с камер видеонаблюдения информации в течение 30 суток.

Вопреки требованиям ст. 104 УИК РФ, ст. 214 ТК РФ и п. 12 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Минтруда России от 27.11.2020

№ 833н, имеющиеся на территории производственной зоны траншеи ливневой канализации не закрыты и (или) не ограждены.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-2 в полном объеме требований уголовно-исполнительного законодательства влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, норм пожарной безопасности, безопасные условия отбывания наказания в полной мере не обеспечиваются, что может привести к различным негативным последствиям, чем нарушается право неопределенного круга лиц.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение и безопасные условия отбывания наказания не восстановлены.

В связи с изложенным выше, Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: 

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 8.4.6 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 №, оборудовать санитарный узел камеры № ШИЗО/ПКТ индивидуальной кабиной с закрывающейся дверью высотой 1,25 м.;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и таблицей 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 №/пр, оборудовать умывальную и уборную карантинного отделения 2 ножными ванными и 2 писсуарами;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и разделом 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006

№, спальные помещения отряда № оборудовать столами прямоугольными, подставками под баки для воды, баками для питьевой воды с кружкой и тазом, термометрами комнатными; комнату воспитательной работы с осужденными отряда № - шкафом книжным и тумбочкой; комнату воспитательной работы с осужденными отряда № - тумбочкой; комнату хранения личных вещей повседневного пользования отряда № - вешалкой настенной на 3-5 крючков; комнату быта отряда № - столом для глажения; комнату быта отряда № - вешалкой настенной на 3-5 крючков; сушилку отряда № - стеллажом для сушки обуви;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и п. 251 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №, осуществить замену используемых в пищеблоке учреждения разделочных досок в связи с износом;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.1.2.2 таблицы 1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (СП 486.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, оборудовать здание склада ЛКМ и пристройку к зданию участка по производству пластмассовых изделий автоматическими установками пожарной сигнализации;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 6.1.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, обеспечить соблюдение противопожарного расстояния между литером Б (цех: сварочный, РМЦ, переборка вторсырья, ДОЦ) и литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб), между литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб) и литером Г (склад ЛКМ), между литером Г (склад ЛКМ) и литером Д (цех ЛКМ), между литером Д (цех ЛКМ) и литером БШ (цех электродный № 1, швейный), между литером О (цех прессовый-переборка лука) и литером БЩ (цех электродный № 2);

- в соответствии со ст. 82, 83 УИК РФ и пп. 8 п. 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, обеспечить хранение в течение 30 суток информации, поступающей с камер видеонаблюдения, посредством которых осуществляется обзор коридора и входа в ШИЗО/ГЖТ, дежурную часть, медицинскую часть и столовую

- в соответствии со ст. 104 УИК РФ, ст. 214 ТК РФ и п. 12 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Минтруда России от 27.11.2020 № 833н, закрыть и (или) оградить имеющиеся на территории производственной зоны траншеи ливневой канализации.

Кроме того, Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области просил суд обязать ГУФСИН России по Ростовской области и ФСИН России в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области с целью устранения исправительной колонией вышеуказанных нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, поскольку истцом часть нарушений устранена. Истец просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: 

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и таблицей 14.2 Свода Правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, оборудовать умывальную и уборную карантинного отделения 2 ножными ванными и 2 писсуарами;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и разделом 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006

№ 512, спальные помещения отряда № 3 оборудовать столами прямоугольными, подставками под баки для воды, баками для питьевой воды с кружкой и тазом, термометрами комнатными; комнату воспитательной работы с осужденными отряда № 4 - шкафом книжным и тумбочкой; комнату воспитательной работы с осужденными отряда № 6 - тумбочкой; комнату хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 1 - вешалкой настенной на 3-5 крючков; комнату быта отряда № 11 - столом для глажения; комнату быта отряда № 12 - вешалкой настенной на 3-5 крючков; сушилку отряда № 12 - стеллажом для сушки обуви; 

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.1.2.2 таблицы 1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (СП 486.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, оборудовать здание склада ЛКМ и пристройку к зданию участка по производству пластмассовых изделий автоматическими установками пожарной сигнализации; 

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 6.1.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, обеспечить соблюдение противопожарного расстояния между литером Б (цех: сварочный, РМЦ, переборка вторсырья, ДОЦ) и литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб), между литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб) и литером Г (склад ЛКМ), между литером Г (склад ЛКМ) и литером Д (цех ЛКМ), между литером Д (цех ЛКМ) и литером БШ (цех электродный № 1, швейный), между литером О (цех прессовый-переборка лука) и литером БЩ (цех электродный № 2); 

- в соответствии со ст. 82, 83 УИК РФ и пп. 8 п. 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, обеспечить хранение в течение 30 суток информации, поступающей с камер видеонаблюдения, посредством которых осуществляется обзор коридора и входа в ШИЗО/ГЖТ, дежурную часть, медицинскую часть и столовую;

А также обязать ГУФСИН России по Ростовской области и ФСИН России в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области с целью устранения исправительной колонией вышеуказанных нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства

Представитель ответчиков ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО, ГУФСИН России по РО и ФСИН России в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, поскольку большая часть нарушений ими устранена. В обоснование своей позиции ранее представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходиткследующему.

ИК-2 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Согласно Устава ИК-2, утвержденного приказом ФСИН России от 27.12.2021 №1184 (далее - Устав), исправительная колония является

учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1), учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию зданий, помещений и имущества учреждения, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований.

В соответствии с требованиями статей 82 и 83 УИК РФ в исправительных учреждениях устанавливается режим, обеспечивающий порядок исполнения и отбывания лишения свободы, охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания, администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

В статье 4 УИК РФ законодатель установил право федеральных органов исполнительной власти принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) устанавливает санитарно-эпидемиологические требования. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования (СП 2.1.3678-20) к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее -СП 2.1.3678-20).

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно- исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденный приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр (далее - Свод правил), предъявляет требования к проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (далее - Нормы обеспечения).

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) устанавливают требования к пожарной безопасности.

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области требований уголовно-исполнительного законодательства. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 99 УИК РФ и таблицы 14.2 Свода правил умывальная и уборная карантинного отделения не оборудованы 2 ножными ванными и 2 писсуарами, спальные помещения отряда № 3 не оборудованы столами прямоугольными, подставками под баки для воды, баками для питьевой воды с кружкой и тазом, термометрами комнатными; комната воспитательной работы с осужденными отряда № 4 - шкафом книжным и тумбочкой; комната воспитательной работы с осужденными отряда № 6 - тумбочкой; комната хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 1 – вешалкой настенной на 3-5 крючков; комната быта отряда № 11 - столом для глажения; комната быта отряда № 12 - вешалкой настенной на 3-5 крючков; сушилка отряда №12- стеллажом для сушки обуви.

Кроме того, в нарушение требований ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ здание склада ЛКМ и пристройка к зданию участка по производству пластмассовых изделий не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации, не выдержано противопожарное расстояние между литером Б (цех: сварочный, РМЦ, переборка вторсырья, ДОЦ) и литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб), между литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб) и литером Г (склад ЛКМ), между литером Г (склад ЛКМ) и литером Д (цех ЛКМ), между литером Д (цех ЛКМ) и литером БШ (цех электродный № 1, швейный), между литером О (цех прессовый-переборка лука) и литером БЩ (цех электродный № 2), система охранного телевидения, установленная для обзора коридора и входа в ШИЗО/ПКТ, дежурную часть, медицинскую часть и столовую, не обеспечивает хранение поступающей с камер видеонаблюдения информации в течение 30 суток.

Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований законодательства о материально-бытовом обеспечение осужденных и норм пожарной безопасности в полном объеме не устранены.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно статьяс 18 и 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. 

Согласно статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-2 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

На основании ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудников в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. 

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 ГУФСИН России по Ростовской области», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, Главное управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания. 

В соответствии со статьями 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения правил пожарной безопасности требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств ИК-2, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области - ГУФСИН России по Ростовской области.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных по делу обстоятельства, дав оценку доказательствам, представленным в материалы дела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению, что нашло подтверждение представленными доказательствами, ведет к нарушению прав осужденных, что является не допустимым. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: 

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и таблицей 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, оборудовать умывальную и уборную карантинного отделения 2 ножными ванными и 2 писсуарами;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ и разделом 1 приложения 2 к Нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006

№ 512, спальные помещения отряда № 3 оборудовать столами прямоугольными, подставками под баки для воды, баками для питьевой воды с кружкой и тазом, термометрами комнатными; комнату воспитательной работы с осужденными отряда № 4 - шкафом книжным и тумбочкой; комнату воспитательной работы с осужденными отряда № 6 - тумбочкой; комнату хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 1 - вешалкой настенной на 3-5 крючков; комнату быта отряда № 11 - столом для глажения; комнату быта отряда № 12 - вешалкой настенной на 3-5 крючков; сушилку отряда № 12 - стеллажом для сушки обуви;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.1.2.2 таблицы 1 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (СП 486.1311500.2020), утвержденного приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, оборудовать здание склада ЛКМ и пристройку к зданию участка по производству пластмассовых изделий автоматическими установками пожарной сигнализации;

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 6.1.2 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013), утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, обеспечить соблюдение противопожарного расстояния между литером Б (цех: сварочный, РМЦ, переборка вторсырья, ДОЦ) и литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб), между литером В (цех: изготовление пленки, пластиковых труб) и литером Г (склад ЛКМ), между литером Г (склад ЛКМ) и литером Д (цех ЛКМ), между литером Д (цех ЛКМ) и литером БШ (цех электродный № 1, швейный), между литером О (цех прессовый-переборка лука) и литером БЩ (цех электродный № 2);

- в соответствии со ст. 82, 83 УИК РФ и пп. 8 п. 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, обеспечить хранение в течение 30 суток информации, поступающей с камер видеонаблюдения, посредством которых осуществляется обзор коридора и входа в ШИЗО/ГЖТ, дежурную часть, медицинскую часть и столовую;

Обязать ГУФСИН России по Ростовской области и ФСИН России в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области с целью устранения исправительной колонией вышеуказанных нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2023 года.