Дело № 12-79/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года город Ржев 

Судья Ржевского городского суда Тверской области Капустин М.Е. с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе командира войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» на постановление № 69/12-1605-19-И государственного инспектора труда ФИО2 от 8 апреля 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Командир войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» обратился в суд с жалобой на постановление № 69/12-1605-19-И государственного инспектора труда ФИО2 от 8 апреля 2019 года о признании войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, прося отменить обжалуемое постановление за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что разногласия, возникшие между войсковой частью 40963 и работниками относительно уменьшения ранее установленных размеров компенсаций за вредные условия труда, являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссиями по трудовым спорам или судом. 

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила отменить обжалуемое постановление.

Государственный инспектор труда ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, заявлений об уважительности причин своей неявки суду не представил. 

Изучив представленные материалы, обжалуемое постановление нахожу незаконным и подлежащим отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведённой в период с 25 по 28 марта 2019 года внеплановой документарной проверки войсковой части 40963 выявлены нарушения требований трудового законодательства. 

28 марта 2019 года административным органом в адрес командира войсковой части 40963 направлено уведомление за № 69/10-562-19-И о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 5 апреля 2019 года в 11 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>

4 апреля 2019 года ВрИО командира войсковой части 40963 обратился в Государственную инспекцию труда в Тверской области с заявлением о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

5 апреля 2019 года государственным инспектором труда ФИО2 в отношении войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

5 апреля 2019 года государственным инспектором труда ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 5 апреля 2019 года в 14 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес> 

Копия указанного определения направлена почтовой связью по адресу: 172383, Тверская область, 

<

адрес> ФКУ «ОСК ЗВО и.о. командира части ФИО3 за исх. № 69/10-328-19-СП от 5 апреля 2019 года.

Административным органом судье представлено постановление по делу об административном правонарушении № 69/12-1605-19-И от 5 апреля 2019 года, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2, о признании войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Судья принимает во внимание, что ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела, представленных суду, отсутствуют сведения о надлежащем извещении войсковой части 40963 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о дате и времени рассмотрении административного дела.

Так, в материалах дела об административном правонарушении имеется ходатайство ВрИО командира войсковой части 40963 ФИО3 о рассмотрении дела об административном правонарушении 8 апреля 2019 года в его отсутствие и отсутствие его представителя. При этом из представленных судье административным органом документов следует, что рассмотрение дела назначалось на 5 апреля 2019 года. 

Направление привлекаемому лицу копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 5 апреля 2019 года в день рассмотрения самого дела надлежащим извещением не может быть признано, поскольку делает невозможным своевременную реализацию войсковой частью 40963 своих прав на защиту.

Судья также принимает во внимание, что участниками производства по делу об административном правонарушении представлены два постановления № 69/12-1605-19-И о привлечении войсковой части 40963 к административной ответственности, идентичные по своему содержанию, но разные по дате вынесения: 5 и 8 апреля 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учётом имеющихся в материалах дела документов, прихожу к выводу о том, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия привлекаемого лица при том, что он не был извещен о месте и времени его рассмотрения, что лишило его возможности реализовать свое право на защиту и повлекло нарушение этого права

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его разрешить.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 69/12-1605-19-И государственного инспектора труда ФИО2 от 5 апреля 2019 года о признании войсковой части 40963 ФКУ «Объединённое стратегическое командование Западного военного округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда Тверской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Е. Капустин