Дело № 2а-558/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Кузьминой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий сотрудника полиции УМВД России по г. Пскову ФИО2 и обязании устранить допущенные нарушения, направить частное определение прокурору г. Пскова о привлечении к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий сотрудника полиции УМВД России по г. Пскову ФИО2 и обязании устранить допущенные нарушения, направить частное определение прокурору г. Пскова о привлечении к административной ответственности, в обоснование указав, что 09.12.2016, управляя автомобилем Фольксваген Пассат, р.з. ***, принадлежащим ему на праве собственности, был остановлен должностными лицами ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пскову, после проверки документов сотрудник ДПС ФИО2 изъял регистрационные знаки, о чем составлен протокол, иных административных процедур не проводилось. В отсутствие регистрационных знаков использовать автомобиль не представляется возможным. На основании изложенного просил суд признать незаконными действия сотрудника полиции УМВД России по г. Пскову ФИО2 по изъятию регистрационных знаков и обязать устранить допущенные нарушения путем возврата данных знаков, направить частное определение прокурору г. Пскова о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.35 КоАП РФ. 

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3 требования поддержали, дополнительно указав, что истец приобрел автомобиль на законных основаниях в ноябре 2016 года, ему передан паспорт транспортного средства. Поскольку в ПТС отсутствует место для внесения сведений о новом собственнике, в МРЭО ГИБДД ему было в устной форме отказано в совершении регистрационных действий, рекомендовано обратиться предыдущему собственнику для постановки на учет и снятии автомобиля с учета. В связи с незаконным изъятием государственных регистрационных знаков могут возникнуть затруднения в постановке автомобиля на учет. О том, что срок действия транзитных знаков истек, истцу было неизвестно. Без данных знаков автомобиль не может эксплуатироваться. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании требования не признал, в возражение указав, что при проверке транспортного средства «Фольксваген Пассат» под управлением истца были выявлены транзитные номера с истекшим сроком, выданные в 2012 году при снятии автомобиля с регистрационного учета. Им оформлен протокол изъятия недействующих номерных знаков, возбуждено дело об административном правонарушении, инициировано административное расследование, поскольку ФИО1 управлял транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. 

Судом с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика на УМВД России по г. Пскову, представитель ответчика ФИО4 требования не признала, в возражение указав, что действия должностного лица являются законными, не порождают нарушение прав истца, управлявшего автомобилем, не зарегистрированным в установленном законом порядке. Были изъяты недействующие транзитные знаки, документы о том, что транспортное средство допущено к эксплуатации, истцом не представлены. Кроме того, изъятые транзитные знаки не соответствуют требованиям ГОСТ, установленным на период их выдачи, что является дополнительным основанием для проведения проверки их выдачи в 2012 году. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материал административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу подпункта 33.1 пункта 33 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», в редакции от 29.08.2011, о выдаче регистрационных знаков «Транзит» в паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) на лицевой стороне в графе «Особые отметки» делается отметка «Транзит» с указанием серии, номера, даты выдачи и срока действия знаков, которая заверяется подписью должностного лица, выдавшего эти знаки, и печатью.

Регистрационные знаки «Транзит» выдаются на срок 20 суток.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Исходя из смысла вышеуказанных положений знаки «Транзит» являются регистрационными знаками временного действия, выдача которых является необходимым условием для допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но в пределах ограниченного срока действия, транспортное средство должно быть поставлено на учет (зарегистрировано) в период их действия; управление транспортным средством с истекшим сроком действия транзитных номеров не допустимо.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи от 30.11.2016 ФИО1 приобрел транспортное средство «Фольксваген Пассат», ***, у Ч.Р.. (л.д. 17). 

В паспорте транспортного средства имеются отметки о снятии автомобиля с регистрационного учета 08.04.2012 предыдущим собственником М.И. и выдаче транзитных знаков *** сроком на 20 суток (л.д. 18-19).

Регистрационные действия по постановке на учет и снятию с учета транспортного средства собственником Ч.Р. не производились. 

Согласно протоколу от 09.12.2016 транзитные знаки изъяты инспектором ДПС ГИБДД полиции УМВД России по г. Пскову (л.д. 6). 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации) регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд исходит из того, что административный истец пользовался автомобилем, на котором были установлены транзитные регистрационные знаки более четырех лет, не ставя его на учет в ГИБДД в установленный законодательством срок.

В связи с тем, что срок действия транзитных номеров истек в апреле 2012 года, изъятые регистрационные знаки не могут быть использованы собственником транспортного средства в качестве основания для допуска автомобиля к эксплуатации, отсутствие данных знаков не является препятствием для постановки автомобиля на регистрационный учет в ГИБДД. Кроме того, доказательств обращения ФИО1 в органы ГИБДД для постановки автомобиля на учет суду не представлено.

Для признания действия должностного лица незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие такого действия закону или иному акту, имеющему юридическую силу, и нарушение этим действием прав и законных интересов гражданина. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

В ходе судебного разбирательства не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска.

Оснований для вынесения частного определения в порядке ст. 200 КАС РФ суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий сотрудника полиции УМВД России по г. Пскову ФИО2 и обязании устранить допущенные нарушения, направить частное определение прокурору г. Пскова о привлечении к административной ответственности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:З.И. Пулатова