дело №2-3622/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г.Нижнекамск 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре Р.Р.Тимургазиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ, Шереметьевскому сельскому поселению Нижнекамского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой дом с надворными постройками. В обоснование указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4500 кв.м, расположенный по адресу: ..., .... В ... году истцом на личные средства построен жилой дом с надворными постройками. Возведенный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка. Истец обратился в Управление строительства и архитектуры Исполнительного комитета НМР РТ с заявлением, в ответ на которое ... сообщено, что разрешение на строительство выдано быть не может так как строительство объекта завершено, разъяснено право на обращение в суд. Просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, находящийся по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Шереметьевское сельское поселение Нижнекамского муниципального района.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, представил письменное ходатайство, о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 против удовлетворения требований не возражала, пояснив, что объект построен в соответствии с регламентом, от дома соблюдены необходимые расстояния, однако Управление вынуждено было отказать в выдаче разрешения на строительство, так как объект завершен, ФИО1 рекомендовано обращение в суд. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в судебном заседании решение по иску оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, существенным для дела является установление обстоятельства на каком земельном участке возведена самовольная постройка, находится ли земельный участок где осуществлена постройка в собственности лица, подающего иск о признании права, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ... ... от ... за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., ... (л.д....).

Истец утверждает, что указанный объект построен в ... году.

... на заявление о выдаче разрешения на строительство начальником Управления строительства и архитектуры Исполнительного комитета НМР РТ ФИО1 дан письменный ответ ..., которым отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что строительство объекта завершено, разъяснено право на обращение в суд. (л.д....).

Земельным участком и расположенными на нем строениями истец пользуется длительное время. Ранее на данном земельном участке находился бревенчатый дом, унаследованный истцом по завещанию от ФИО3 (л.д....). Разрешение на строительство на возведение жилого дома истец не может быть получено, в его выдаче компетентным органом отказано.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ на реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В подпункте 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Таким образом, иск к Управлению строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ не может быть удовлетворен, так как указанный орган является ненадлежащим ответчиком.

Спорный объект недвижимости находится на территории Шереметьевского сельского поселения, которое привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Вопрос о легализации самовольных строений невозможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

Доводы истца о том, что объект – жилой дом с надворными постройками расположены на земельном участке ... в соответствии с целевым назначением земельного участка, а при его возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил не нарушены, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, никем не опровергнуты. Кроме того, на основании технического заключения, подготовленного ООО «...» жилой дом, находящийся по адресу: ..., ..., ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... соответствует СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Несущие и ограждающие конструкции жилого дома в исправном состоянии, допускают эксплуатацию, соответствуют требованиям СНиП ...-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Жилой дом угрозу для жизни и здоровья окружающих не представляет. 

Доказательств того, что за истцом в силу закона не может быть признано право собственности на возведенное им строение, ответчиком суду не представлено. Также суд учитывает, что требование о сносе самовольной постройки никем не заявлено.

Учитывая, что самовольная постройка, построена на земельном участке принадлежащем истцу на праве собственности, а факт отсутствия разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом, суду не представлено доказательств того, что при возведении постройки истцом были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также что такая постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости: жилой дом, находящийся по адресу: ..., ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению строительства и архитектуры Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л.Лучинин