Дело №2-1552/2025

УИД 61RS0009-01-2025-000936-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Азов, Ростовская область

Азовский суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования города Азова к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица Администрация города Азова Ростовской области, ФИО4, ФИО5 о признании сделки недействительной, прекращении права собственности, признании права собственности и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Управления образования города Азова обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица Администрация города Азова Ростовской области, ФИО4, ФИО5 о признании сделки недействительной, прекращении права собственности, признании права собственности и применении последствий недействительности сделки. 

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление образования администрации 

<

адрес> исполняющее функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних с заявлением в интересах несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для получения предварительного разрешения на продажу 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 27,5 кв.м, и земельный участок площадью 450 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, с последующей покупкой 1/4 доли в праве общей долевой собственности на имя несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1/4 доли в праве общей долевой собственности на имя несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом общей площадью 48,7 кв.м., земельный участок общей площадью 496 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 37 Гражданского кодекса РФ, ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», постановлением Министерства общего и профессионального образования в Ростовской области от 21.09.2021 № 13 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних учитывая, что права и интересы несовершеннолетних не ущемляются, ФИО2 и ФИО1 в секторе опеки Управления образования администрации города Азова было выдано Постановление администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном разрешении на продажу 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, принадлежащие несовершеннолетним ФИО6, ФИО7».

В пункте 2 вышеуказанного постановления прописаны условия предоставления в Управление образования г. Азова документы подтверждающие приобретение объекта недвижимости и выделение доли несовершеннолетним в 4-х месячный срок со дня подписания постановления.

08.12.2023 граждане ФИО1 и ФИО2 снова обратились Управление образования г. Азова, с заявлением о продлении срока на 4 месяца общей сложности 8 месяцев, указав причину наличие судебных споров. Постановлением Администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ № внес изменения в постановление Администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ №, продлен срок для предоставления документов подтверждающих регистраци имущества несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации города Азова ФИО1 и ФИО2 направлено уведомление, что согласно пункту 1 постановления Администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города Азова ДД.ММ.ГГГГ №» не исполнено обязательство представить в 8-ми месячный срок документ подтверждающий право собственности на несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В случае предоставления вышеуказанных документов, Управлением образования г. Азова будет подано административное исковое заявление в Азовский городской Ростовской области о признании сделки купли-продажи не действительной.

До настоящего времени ФИО9 и ФИО2 обязательства по надлежащему исполнению предварительного разрешения органов опеки и попечительства не выполнено. 

Истец просит признать сделку купли продажи объекта расположенного по адресу: 

<

адрес> недействительной. Прекратить права собственности на жилое помещение, признать право собственности на жилое помещение за несовершеннолетними ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель истца Управления образования города Азова ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Ответчики ФИО3, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Представители ответчиков ФИО11 и ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Администрация города Азова Ростовской области ФИО13 полагала необходимым иск удовлетворить.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ФИО14 полагался на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Законодателем предусмотрены правовые последствия совершения сделки без соблюдения предусмотренных разрешением органа опеки и попечительства обязательных условий и указаний. 

В соответствии со статьей 26 ГК РФ, по общему правилу, лица в возрасте от 14 до 18 лет сделки совершают сами, но с письменного согласия законных представителей. Законными представителями своих детей являются родители, которые выступают в защиту прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (статья 64 СК РФ). 

Из пункта 3 статьи 60 СК РФ, пункта 1 статьи 28 ГК РФ вытекает, что в сфере осуществления имущественных прав несовершеннолетних их родители приравнены к опекунам и попечителям. 

Порядок распоряжения имуществом подопечного определен статьей 37 ГК РФ, из которой следует, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. 

Нормы статей 19 и 20 Федерального закона от 24.04.2008N-ФЗ "Об опеке и попечительстве", помимо общего требования об обязательности предварительного разрешения органа опеки и попечительства на сделки (иные действия), связанные с уменьшением имущества несовершеннолетних, дополнительно к положениям статьи 37 ГК РФ устанавливают условия, на которых должна совершаться сделка (условия самой сделки), и при которых допускается разрешение органов опеки и попечительства. 

В соответствие со статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона, является недействительной. Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Орган опеки и попечительства является органом местного самоуправления, выполняющим публичную функцию контроля за соблюдением имущественных интересов и прав граждан, не обладающих в силу возраста полной дееспособностью и нуждающихся в дополнительной заботе и защите со стороны государства. 

Соответственно, нарушение предусмотренного законодательством механизма контроля со стороны органа опеки и попечительства за сделками в отношении имущества несовершеннолетних посягает на публичные интересы и нарушает права детей. 

Законодателем определен специальный состав недействительной сделки, предусмотренный статьей 174.1 ГК РФ, согласно которому сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом. 

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка - это сделка, которая недействительна независимо от признания ее таковой судом, она недействительна с момента ее совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью (пункт 1 статьи 167 ГК РФ). 

Последствия недействительности сделки заключаются в необходимости для каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). 

Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях - также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление образования администрации города Азова исполняющее функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних с заявлением в интересах несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для получения предварительного разрешения на продажу 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 27,5 кв.м, и земельный участок площадью 450 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, с последующей покупкой 1/4 доли в праве общей долевой собственности на имя несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1/4 доли в праве общей долевой собственности на имя несовершеннолетней ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на жилой дом общей площадью 48,7 кв.м., земельный участок общей площадью 496 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В пункте 2 Постановления администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном разрешении на продажу 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, принадлежащие несовершеннолетним ФИО6, ФИО7» прописаны условия предоставления в Управление образования г. Азова документов подтверждающих приобретение объекта недвижимости и выделение доли несовершеннолетним в 4-х месячный срок со дня подписания постановления.

Согласно договору купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующая от себя и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО6 и ФИО7, продают и передают, а ФИО3 покупает и принимает жилой дом общей площадью 27,5 кв.м., и земельный участок площадью 450 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ №, продлен срок для предоставления документов подтверждающих регистрацию имущества несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации города Азова ФИО1 и ФИО2 направлено уведомление, что согласно пункту 1 постановления Администрации города Азова от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города Азова ДД.ММ.ГГГГ №» не исполнено обязательство представить в 8-ми месячный срок документ подтверждающий право собственности на несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Однако до настоящего времени ответчиками не приняты необходимые меры для соблюдения условий предварительного разрешения Администрации города Азова на вышеуказанную сделку. 

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что установлено несоблюдение условий предварительного разрешения администрации на вышеуказанную сделку, которая существенно нарушает имущественные права несовершеннолетнего, так как имущество ребенка родители ФИО1 и ФИО2 продали, а согласованный администрацией объект на имя ребенка не приобрели, то исковые требования Администрации города Азова к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании сделки недействительной обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления образования города Азова к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица Администрация города Азова Ростовской области, ФИО4, ФИО5 о признании сделки недействительной, прекращении права собственности, признании права собственности и применении последствий недействительности сделки –удовлетворить.

Признать сделку по продаже жилого дома, площадью 27,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, земельного участка, площадью 450 +/-7 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, недействительной и применить последствия ее недействительности, восстановить право собственности ФИО1, ФИО6, ФИО7 на указанные объекты недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения. 

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.