Дело № 2-4151/2023

22RS0011-02-2023-004359-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рубцовск 13 ноября 2023 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.

при секретаре Гулидовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил обязать ответчика произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом по ...; обязать ответчика произвести изъятие помещения в жилом многоквартирном ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцу на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу для муниципальных нужд; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы.

В обоснование требований указано, что истец является собственником ... Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на его здоровье и жизнь. Пунктом 1 признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 постановлением предписано Управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения п.п. 2.2 настоящего постановления в срок до ***. Пунктом 2.3 постановления предусмотрено произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. В соответствии с пунктом 2.1 постановления необходимо направить собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., требование о необходимости сноса многоквартирного дома в срок до ***. Решением Рубцовского городского суда исковые требования жителей дома были удовлетворены, признан незаконным срок сноса и расселения аварийного многоквартирного ... в г. Рубцовске Алтайского края. Суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного ... и расселения жителей многоквартирного ... 

Согласно заключению АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... аварийными (% общего числа конструкций) являются: стена наружная – 90 %, балки перекрытия – 100 %, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном ... безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение дома до настоящего времени не произведено. Ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом по ... в г. Рубцовске Алтайского края и все помещения дома, принадлежащие гражданам на праве собственности. Учитывая указанное, истец вынужден был обратиться в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО1 прокурор г.Рубцовска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в части возложения обязанности на ответчика произвести изъятие жилого помещения в жилом многоквартирном ... в г.Рубцовске Алтайского края, принадлежащего истцу на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу для муниципальных нужд; взыскании с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовых расходов, понесенных по делу по основаниям и доводам, указанным в иске. В части изъятия земельного участка требования не поддержал, сославшись на ранее вынесенное Рубцовским городским судом решение, которым возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: .... При этом, право на отказ от исковых требований в данной части, предусмотренное ст. 39 ГПК РФ, истец не реализовал.

Представитель ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагала, что истец не вправе заявлять требования в отношении всего жилого помещения, при наличии права собственности на долю в праве на квартиру, находящуюся в аварийном многоквартирном жилом доме. Обязанность по выкупу жилья ответчиком не может быть исполнена ввиду неудовлетворительного материального положения. Пояснила, что Администрацией города Рубцовска допущена описка в дате вынесения Постановления №1539, которым многоквартирный жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу, верной нужно считать дату «***». 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником доли в праве на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от 12 апреля 2023 года установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ...

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , по результатам рассмотрения заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» № 1321-3-23-23, многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края № 1539 от 19 мая 2023 года на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 25 апреля 2023 года № 6 о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.1 постановления Комитету администрации города Рубцовска по управлению имуществом направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу ... требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***; согласно подпункту 2.2 подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требования собственниками помещений в МКД в установленный срок; согласно п.п. 2.3 произвести снос многоквартирного дома по адресу: ... после исполнения п. 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом 3 постановления Управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 2.2 настоящего постановления в срок до ***.

9 июня 2023 года администрацией города Рубцовска Алтайского края ФИО1 направлены требования, как собственникам жилого помещения – ..., о необходимости сноса аварийного ... в г. Рубцовске Алтайского края, в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 июля 2023 года по административному делу по административному иску ... к администрации города Рубцовска Алтайского края об оспаривании в части постановления, возложении обязанности, признано незаконным постановление администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ..., до ***, суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки расселения жителей многоквартирного ....

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 июля 2023 года по административному делу по административному иску ... к администрации города Рубцовска Алтайского края, Комитету Администрации г. Рубцовска Алтайского края по управлению имуществом об оспаривании в части постановления, возложении обязанности совершить действия, признано неразумным постановление года администрации города Рубцовска Алтайского края, в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... до ***, суд обязал администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного ....

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что дом по ... в г. Рубцовске Алтайского края не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от 01.04.2019 № 106, то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения дела не имеет.

Из положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания в апреле 2023 года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания ..., безусловно создается угрозу их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда .... 

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия, для расселения жителей дома ответчиком суду не представлены.

Несмотря на то, что снос многоквартирного ..., в г. Рубцовске Алтайского края и принадлежащей истцу, ..., расположенной в данном многоквартирном доме, истцом, в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении прав собственника ФИО1

Вопреки доводам ответчика в действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого жилое помещение должно быть изъято, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, а право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от произвольного определения обязанным органом срока для расселения граждан.

Наличие дефицита бюджета муниципальной казны не является обстоятельством, освобождающим органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения по выкупу аварийного жилья.

Довод ответчика о невозможности обращения одного из сособственников жилого помещения с рассматриваемыми требованиями несостоятелен, поскольку в силу ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, граждане свободы в реализации своих прав, в том числе, права на судебную защиту, согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, реализация ФИО1 своего права на судебную защиту не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления иных сособственников жилого помещения, уведомленных о сносе жилого дома, на обращение в суд. При этом, на дату рассмотрения спора факт обращения в суд иных сособственников жилого помещения по ... которым принадлежит по доли в праве на спорное жилое помещение, находящемся в аварийном жилом доме по вопросу изъятия принадлежащего им жилого помещения, судом не установлен. Учитывая, что предмет спора неделим, мероприятия по изъятию жилого помещения – ... многоквартирном ... путем выкупа для муниципальных нужд, могут быть проведены по требованию лишь одного из сособственников квартиры.

Длительное и безосновательное неисполнение администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 56.2-56.6 Земельного кодекса российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом ... в указанном доме для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

Между тем, суд учитывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 9 октября 2023 года на администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ....

Поскольку указанным решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 9 октября 2023 года на ответчика уже возложена обязанность произвести изъятие земельного участка по ..., исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения в доме по ... путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.

В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб., оплата которых подтверждена документально.

Кроме того истец просит взыскать, понесенные почтовые расходы за направление сторонам по делу копии искового заявления и приложенных к нему документов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

Почтовые расходы, связанные с направлением настоящего заявления с приложением в адрес администрации города Рубцовска Алтайского края и прокурора г. Рубцовска, которые заявитель вынужден был нести по правилам ч. 6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми и полагает возможным удовлетворить в размере 40 руб. 32 коп. (403,24 руб. / 20 х 2), поскольку согласно описи вложения в ценные письма, направленные в адрес администрации города Рубцовска Алтайского края и прокурора г. Рубцовска, кроме искового заявления ФИО1, имелось еще 20 иных вложений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – ... путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., почтовые расходы в размере 40 руб. 32 коп., всего взыскать 340 руб. 32 коп.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 16 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.А. Максимец