К делу № 2-171/2024

23RS0012-01-2023-002287-93

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 11 января 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черникова О.Ю. 

при секретаре судебного заседания Бочаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы, периодов специализации в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что более 30 лет осуществляет медицинскую деятельность, что дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости. Для назначения пенсии она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в г. Горячий Ключ с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ "О страховых пенсиях". После рассмотрения заявления, 11 июля 2023 года отделом № 8 ОСФР г. по Краснодарскому краю вынесено решение об отказе в установлении пенсии №«...» в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 20.04.1995 г. по 31.08.1998 г. (03 г. 04 м. 12 д.) в должности заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ г. Горячий Ключ. Отказ мотивирован тем, что должность "заведующий ФАП" не предусмотрена списком №«...». С данным решением истец не согласна, полагает, что вышеуказанный период работы подлежит включению в медицинский стаж, поскольку она по настоящее время работает в этой должности в том же ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ г. Горячий Ключ. Характер работы не изменялся. По штатному расписанию в ФАП ст. ПятигорскойМУ ЦРБ г. Горячий Ключ предусмотрена единственная штатная должность - "Заведующая ФАП". Отдельных должностей заведующей ФАПом и медицинской сестры, фельдшера, акушерки, не предусмотрено. Должность "заведующий ФАП" предусмотрена Списком №«...», 781. При этом, часть трудовой деятельности засчитана ответчиком в медицинский стаж, в том числе в льготном порядке, с применением коэффициента 1,3. В связи с вышеизложенным, ФИО1 обратилась в суд и просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать ей в льготный стаж, в соответствии подпунктом п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 20.04.1995 года по 31.08.1998 года (03 г. 04 м. 12 д.) в должности заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать ей период работы с 20.04.1995 года по 31.08.1998 года (03 г. 04 м. 12 д.) в должности заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ согласно пункту 2 постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и Списка от 29.10.2002г. № 781 исходя из исчисления стажа 1 год как 1 год и 3 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Пояснили, что истец более 30 лет осуществляет медицинскую деятельность, предусмотренную Списками № 1066, № 781 должностей, действовавшими в спорные периоды, имела полную ставку и нагрузку по должности, заработная плата начислялась и выплачивалась, страховые взносы уплачивались. Неправильное наименование должности не может стать причиной отказа в учете стажа как льготного. Обязанность заполнения сведений учета возлагается на работодателя.

Представитель ответчика – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от 21 декабря 2023 года, в судебное заседание не явилась, через ГАС РФ «Правосудие» направила в суд мотивированные возражения на исковое заявление ФИО1 в которых просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указала, что ответчик с исковыми требованиями не согласен в полном объеме.

Изучив исковое заявление и возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной ииной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 данной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.5 данной статьи, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд включает спорный период работы в медицинский стаж, по следующим основаниям. 

Основным документом, подтверждающим работу в определенной должности, в определенном учреждении, является в силу закона трудовая книжка.

Согласно записи № 3 в трудовой книжке, ФИО1 принята на должность заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ г. Горячий Ключ.

Приказом №36-к от 03.04.1995г. ФИО1 временно принята на должность заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ. С 01.06.1995г., приказом № 54-к от 01.06.1995 г. переведена постоянно на должность заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ, а приказом № 377-к от 17.09.1998 г. уволена с должности медсестры ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ.

Только с 2002 года наименование должности "заведующая ФАП " приведено в соответствие с наименованием должности в Списке № 781 от 29.10.2002-"медицинская сестра Пятигорской амбулатории ЦГБ г. Горячий Ключ".

Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 №566 "О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны" утверждены Положения о фельдшерско-акушерском пункте, о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, об акушерке фельдшерско-акушерского пункта, о патронажной медицинской сестре фельдшерско-акушерского пункта, о санитарке фельдшерско-акушерского пункта, которыми установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие, которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами, работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий; на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки, который при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Из содержания записей в трудовой книжке установлено, что ФИО1 в принята в на должность "Заведующая фельдшерско-акушерским пунктомст. Пятигорской МУ ЦРБ г. Горячий Ключ ".

Судом установлено, что по тарификации и штатному расписанию в фельдшерско-акушерском пункте ст. Пятигорской МУ ЦРБ г. Горячий Ключ была единственная должность среднего медицинского персонала - "заведующая ФАП".

Из содержания должностной инструкции и объяснений ФИО1 установлено, что истец работала в период с 20.04.1995 г. по 31.08.1998 г. в одной и той же должности "заведующая ФАП". Характер работы на протяжении всего периода трудовой деятельности не изменялся. Работа выполнялась на полную ставку.

По справке работодателя ГБУЗ Городская больница г. Горячий Ключ МЗ КК от 28.11.2023ФИО1 в период с 20.04.1995 г. по 31.08.1998 г., работая в должности заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ г. Горячий Ключ, осуществляла функции медицинской сестры и была занята лечебной деятельностью в пределах своей компетенции..

Из объяснений ФИО1 установлено, что с момента назначения на должность "заведующая ФАП-медицинская сестра", она работает одна. Объяснения ФИО1 подтверждаются сведениями штатного расписания и тарификацией.

Судом установлено, что другие штатных единицы льготных медицинских работников в ФАПе не предусмотрено. На протяжении всего времени ФИО1 вырабатывала полную нагрузку по должности.

Оценивая данные доказательства в совокупности с объяснениями истца, суд приходит к выводу о том, что характер работы и полная занятость ФИО1 нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Условия труда и характер выполняемой работы, занятость ФИО1 были неизменны на протяжении всего спорного периода, до него и после. ФИО1 в период с 20.04.1995 г. по 31.08.1998 г. выполняла работу медсестры на полную ставку и получала заработную плату.

Анализируя вышеизложенные факты и обстоятельства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме и обязании ответчика – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включении периодов работы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный стаж, в соответствии подпунктом п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы с 20.04.1995 года по 31.08.1998 года (03 г. 04 м. 12 д.) в должности заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать ФИО1, период работы с 20.04.1995 года по 31.08.1998 года (03 г. 04 м. 12 д.) в должности заведующей ФАП ст. Пятигорской МУ ЦРБ согласно пункту 2 постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и Списка от 29.10.2002г. № 781 исходя из исчисления стажа 1 год как 1 год и 3 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца. 

Председательствующий О.Ю.Черников