Дело № 2а-418/2023

УИД № ХХ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. п. Кадуй Вологодской области 

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р., 

при секретаре Бояриновой И.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Кадуйского муниципального округа к специализированному отделению судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, ведущему судебному приставу – исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2, Управлению судебных приставов России по Вологодской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя 

у с т а н о в и л:

Административный истец - Администрация Кадуйского муниципального округа обратился в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФСС по Вологодской области, судебному приставу- исполнителю ФИО1 

Определением суда от 05 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель-прокуратура Кадуйского района. 

Протокольным определением суда от 13 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено специализированное отделение судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России, административный ответчик – Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФСС по Вологодской области исключен из числа административных ответчиков. 

В обоснование требований административный истец указал, что 31 августа 2023 года судебным приставом –исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № ХХ от 10 января 2023 года. 

Администрация Кадуйского муниципального округа не согласна с данным постановлением, так как постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в отношении Администрации городского поседения пос. Кадуй, однако протокольным определением Кадуйского районного суда Вологодской области от 10 января 2023 года произведена процессуальная замена на Администрацию Кадуйского муниципального округа. 

О замене правопреемника СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России уведомлялось несколько раз ( ответ на предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ; ответ на требование от 07 июня 2023 года № ХХ, ответ на постановление о принятии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ), а также неоднократно заявлялось ходатайство о производстве замены должника в исполнительном производстве.

Кроме этого административный истец не бездействует в части исполнения судебного решения, 30 августа 2023 года объявлен аукцион на выполнение работ по исполнению решения суда. 

Просит суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 31 августа 2023 года, освободить администрацию Кадуйского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора. 

В судебном заседании представитель административного истца администрации Кадуйского муниципального округа по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, дала пояснения согласно изложенного в иске. Показала, что с 01 января 2023 года администрация городского поселения пос. Кадуй деятельность не осуществляет, реорганизована, специалисты уволены, руководство прекращено, бюджет на 2023 год не утверждался, все функции переданы в администрацию Кадуйского муниципального округа. Судебные приставы уведомлялись об этом неоднократно, в адрес СОСП по Вологодской области информация об этом направлялась, однако 31 августа 2023 года внесено постановление в отношении Администрации ГП пос. Кадуй, которое направлено по адресу как Администрации ГП пос. Кадуй, так и по адресу Администрации Кадуйского муниципального округа. 

Копия постановления направлена в адрес администрации округа по электронной почте 01 сентября 2023 года, оригинал постановления поступил в администрация округа 20 сентября 2023 года, 05 сентября 2023 года подготовлен административный иск, направлен нарочным в УФССП по Вологодской области, 03 октября 2023 года иск направлен в суд. В связи с тем, что административный истец Администрация Кадуйского муниципального округа не имеет возможности исполнить требование судебного пристава, так как постановление вынесено в отношении должника- Администрации ГП пос. Кадуй, просят восстановить срок на обжалование данного постановления и отменить его. 

Административные ответчики в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебный пристав- исполнитель ФИО1 и ведущий судебный пристав- исполнитель ФИО2 представили отзыв на исковое заявление, просили в восстановлении срока и отмене постановления от 31 августа 2023 года административному истцу отказать.

Представитель заинтересованного лица – взыскателя прокуратуры Кадуйского района помощник прокурора Кадуйского района Смирнова А.В. в судебном заседании требования административного истца поддержала.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. 

Как видно из материалов дела, 16 декабря 2022 года Кадуйским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС № ХХ для исполнения решения Кадуйского районного суда по делу № 2-34/2023 от 13 января 2022 года по иску прокурора Кадуйского района в защиту интересов Н. к администрации городского поселения поселок Кадуй об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить подъемную платформу для маломобильных групп населения по адресу 

<

адрес>. 10 января 2023 года в ОСП по Кадуйскому району возбуждено исполнительное производство № ХХ в отношении администрации городского поседения поселок Кадуй.

Определением Кадуйского районного суда от 23 января 2023 года по заявлению Администрации Кадуйского муниципального округа об отсрочке исполнения решения суда проведена замена Администрации ГП пос. Кадуй на Администрацию Кадуйского муниципального округа в связи с реорганизацией органов местного самоуправления.

29 мая 2023 года исполнительный документ передан на исполнение в МОСП по особо важным исполнительным производствам 

<

...>. 06 июня 2023 года исполнительное производство принято к исполнению судебным приставов - исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО2 в отношении должника Администрации городского поседения пос. Кадуй. 

27 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области обратилась в Кадуйский районный суд Вологодской области с заявлением о процессуальном правопреемстве: о замене должника Администрацию городского поселения поселок Кадуй на правопреемника Администрацию Кадуйского муниципального округа. 

Определением Кадуйского районного суда от 05 октября 2023 года заявление о правопреемстве удовлетворено. 

20 октября 2023 года постановлением ведущего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 произведена замена стороны в исполнительном производстве.

При этом 31 августа 2023 года судебным приставом –исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 (исполняющая исполнительные действия по данному исполнительному производству в период временного отсутствия судебного пристава- исполнителя ФИО2) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении должника Администрации городского поселения пос. Кадуй, которым взыскан с должника Администрации городского поселения пос. Кадуй исполнительский сбор в размере 50 000 руб., должнику Администрации городского поседения пос. Кадуй установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 30 сентября 2023 года, копия постановления направить должнику: Администрации городского поселения пос. Кадуй.

Согласно ст.1 Закона Вологодской области от 28 апреля 2022 г. № 5113-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Кадуйского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Кадуйского муниципального округа Вологодской области» все входящие в состав Кадуйского муниципального района Вологодской области поселения преобразованы путем объединения: городское поселение поселок Кадуй Кадуйского муниципального района Вологодской области, городское поселение поселок Хохлово Кадуйского муниципального района Вологодской области, сельское поселение Никольское Кадуйского муниципального района Вологодской области, сельское поселение Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области в Кадуйский муниципальный округ Вологодской области с административным центром в рабочем поселке Кадуй. 

Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом муниципального округа.

Кадуйский муниципальный район Вологодской области и входящие в его состав поселения утратили статус муниципального образования со дня создания Кадуйского муниципального округа Вологодской области, то есть с 1 июня 2022 г. 

Кадуйский муниципальный округ Вологодской области является правопреемником Кадуйского муниципального района Вологодской области и указанных преобразованных муниципальных образований. 

Согласно ст.5 Закона Вологодской области от 28 апреля 2022 г. № 5113-ОЗ со дня вступления в силу настоящего закона области, то есть с 1 июня 2022 г. до 1 января 2023 г. был установлен переходный период. 

Из материалов дела следует, что 08 июня 2023 года исходящим письмом № ХХ, 07 июня 2023 года № ХХ, от 07 июня 2023 года № ХХ по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области и судебный пристав-исполнитель ФИО2 были уведомлены о прекращении деятельности Администрации городского поселения пос. Кадуй, о процессуальной замене заявителя.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Принимая во внимание, что должник по исполнительному производству -Администрация городского поселения пос. Кадуй - прекратил свое существование с 01 января 2023 года, не осуществлял какую- либо деятельность, следовательно, не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, у судебного пристава- исполнителя, располагавшего сведения о реорганизации органом местного самоуправления на территории Кадуйского района Вологодской области на дату вынесения обжалуемого постановления – 31 августа 2023 года, не имелось оснований для вынесения данного постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца Администрации Кадуйского муниципального округа об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенного 31 августа 2023 года судебным приставом –исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 

Следовательно, и оснований для взыскания исполнительского сбора с Администрации Кадуйского муниципального округа по данному постановлению не имеется, требования в части освобождения администрации Кадуйского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора по обжалуемому постановлению также подлежат удовлетворению. 

При этом суд считает, что причины пропуска срока обжалования постановления от 31 августа 2023 года следует признать уважительными, так как обжалуемое постановление вынесено и направлено по адресу нахождения Администрации городского поселения пос. Кадуй и направлено в его адрес, что является необоснованным и не законным с учетом изложенных выше обстоятельств. Оригинал постановления поступил в администрацию Кадуйского муциниципального округа 20 сентября 2023 года, 05 сентября 2023 года подготовлен административный иск ( на копию постановления, поступившего электронной почтой), направлен нарочным в УФССП по Вологодской области, поступил в адрес судебных приставов 15 сентября 2023 года, 3 октября 2023 года иск направлен в суд. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока обращения в суд не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации Кадуйского муниципального округа удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31 августа 2023 года, вынесенное судебным приставом –исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации городского поселения пос. Кадуй по исполнительному производству № ХХ.

Освободить Администрацию Кадуйского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 31 августа 2023 года, вынесенное судебным приставом –исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 в отношении администрации городского поселения пос. Кадуй по исполнительному производству № ХХ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.

Судья Н.Р.Кононова