УИД: 36RS0034-01-2024-001714-46

Дело № 2а-718/2024

Строка № 180а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Россошь 15 августа 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре – Бондаревой А.В.,

с участием помощника прокурора – /ФИО1./,

административного ответчика – /ФИО2./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, с использованием системы видеоконференц-связи, административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО2./ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области (ФКУ «ИК-8») обратилось в суд с административным иском к /ФИО2./ об установлении административного надзора сроком на 3 года, установив в отношении него административные ограничения.

В обоснование своих требований административный истец указал, что /ФИО2./, 

<

Дата обезличена> года рождения, гражданин 

<

адрес>, приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 23.10.2019 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – 06.11.2019, конец срока – 16.10.2027. Прибыл осужденный в ФКУ «ИК-8» 02.12.2019. По прибытию был распределен в отряд № 6, в дальнейшем переведен в отряд № 2. За период отбывания наказания имеет 15 взысканий и одно поощрение. В центр трудовой адаптации для осужденных не трудоустроен в связи с не желанием трудится. К выполнению работ по благоустройству территории учреждения относится недобросовестно. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности, воровские традиции не отрицает. Представителей администрации исправительного учреждения пытается ввести в заблуждение, на замечания реагирует не всегда верно. Связь с родными и близкими поддерживает путем свиданий, переписки и телефонных переговоров. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации. На проводимые беседы воспитательно-профилактического характера не реагирует, должных выводов для себя не делает. Участия в общественной жизни отряда не принимает. 25.04.2024 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. Вину в совершенном преступлении признает частично, в содеянном не раскаивается. В связи с тем, что /ФИО2./ отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФКУ «ИК-8» предъявило к нему административный иск, в котором просит: установить в отношении /ФИО2./ административный надзор сроком на 3 года, а также применить следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц; запретить пребывание в определенных в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов без уведомления органов внутренних дел; запретить выезд за пределы территории административного района, являющегося его местом жительства либо пребывания, без уведомления органов внутренних дел.

Административный истец – ФКУ «ИК-8», извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, причину неявки не сообщил (л.д. 21). Врио начальника исправительного учреждения /Х/ , в адресованном суду заявлении указал, что иск поддерживает в полном объеме, просит его удовлетворить, и рассмотреть административное дело без участия представителя учреждения (л.д. 3, оборот).

Административный ответчик – /ФИО2./, в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований об установлении административного надзора в отношении гражданина иностранного государства, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из приговора Рамонского районного суда Воронежской области от 23.10.2019 усматривается, что /ФИО2./ осужден за покушение на незаконный сбыт наркотических средств, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере, то есть за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-13).

Как следует из характеристики осужденного /ФИО2./, последний имеет 15 взысканий за нарушение правил внутреннего распорядка, отбывает наказание в строгих условия, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно (л.д. 5).

Исходя из справки о взысканиях, осужденный /ФИО2./ за период отбывания наказания с 13.10.2020 по 25.04.2024 имеет 15 взысканий и одно поощрение (л.д. 6).

25.04.2024 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания (л.д. 16, 17).

В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Таким образом, основания для установления административного надзора административному ответчику имеются.

В отношении лиц, указанных в ч. 2, 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В тоже время в соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени, и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

В силу ст. 10 УИК РФ осужденные иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо обязано: 1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; 3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; 4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; 6) уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; 7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (часть 1).

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2);

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных правовых норм, административный надзор в отношении иностранных граждан может быть установлен только в случае их пребывания (проживания) на территории РФ на законных основаниях.

Кроме того, согласно разъяснений, данных в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства, при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

В соответствии с абзацем 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданные разрешение, вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно пп. 5, 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что /ФИО2./, 

<

Дата обезличена> года рождения, является гражданином иностранного государства – Таджикистан, при этом каких-либо доказательств о возможности пребывания (проживания) иностранного гражданина /ФИО2./ на территории РФ на законных основаниях, суду представлено не было.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Министерства юстиции РФ от 15.06.2023 № 2722-рн пребывание (проживание) гражданина Таджикистана /ФИО2./, в Российской Федерации признано нежелательным (л.д. 15).

Согласно ч. 4, 5, 6 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, в отношении /ФИО2./ не может быть установлен административный надзор, поскольку он, как гражданин иностранного государства, не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора и административных ограничений /ФИО2./ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области в административном иске к /ФИО2./ об установлении административного надзора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд, через Россошанский районный суд Воронежской области, в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2024.