Дело № Следственный №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 11 октября 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Меллер А.В., 

при секретарях Токаревой Н.В., Бодриашвили Н.А., 

с участием государственного обвинителя – помощников прокурора Камчатского края Бляхера А.Л., ФИО2, ФИО3, 

подсудимого ФИО1, 

защитника – адвоката Комлевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ, 

установил:

Органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в том, что с 9 октября 2014 года на основании распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, исполняя обязанности заместителя Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – председателя Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, являясь должностным лицом получателя бюджетных средств – органа местной администрации, имеющего право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени Петропавловск-Камчатского городского округа за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, а также являясь должностным лицом органа администрации, являющегося администратором доходов бюджета - Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Комитет), с 16 октября по 12 ноября 2014 года в рабочее время, находясь в служебном кабинете № в здании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, расположенной по 

<

адрес> г. Петропавловске-Камчатском, достоверно зная, что у МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» (далее – МУП «ПВК») подведомственному Комитету, имеется обязательство перед АКБ «Муниципальный Камчатпрофитбанк» по кредитному договору от 19.07.2013г. №, возникшее в результате закупки указанным предприятием запорной арматуры и трубопроводной продукции в 2012 году, действуя умышленно, в интересах данного предприятия, в целях прекращения его кредитных обязательств, принял решение о направлении бюджетных средств, выделенных из бюджета Камчатского края, бюджету Петропавловск-Камчатского городского округа в виде субсидии в целях реализации подпрограммы «Чистая вода в Камчатском крае» Государственной программы Камчатского края «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на 2014-2018 годы», утв. Постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 525-П (далее Государственная программа № 525-П) «закупка запорной арматуры и трубопроводной продукции» на сумму 37 700 000 рублей, в МУП «ПВК» в целях компенсации за счет этих средств расходов МУП «ПВК», понесенных в 2012 году, то есть в направлении бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенном Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Государственной программой №-П; Соглашением № П-К, заключенным 12 ноября 2014 года в целях реализации закона Камчатского края о краевом бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в части перечисления средств краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае между главным распорядителем средств краевого бюджета Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа; уведомлением о бюджетных ассигнованиях от ДД.ММ.ГГГГ № о доведении субсидии в сумме 37 700 000 рублей. После чего ФИО1 12 ноября 2014 года, будучи должностным лицом участника исполнения бюджета, а также администратора доходов бюджета – Комитета, обязанным в соответствии с требованиями ст.ст. 38, 162 Бюджетного Кодекса РФ направить выделенные из бюджета Камчатского края бюджету Петропавловск-Камчатского городского округа субсидии на реализацию Подпрограммы 2 – «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства» Муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды», утв. Постановлением администрации ПКГО от 31.10.2013 № 3183 (далее – Муниципальная программа №), аналогичной подпрограмме «Чистая вода в Камчатском крае» Государственной программы на «закупку запорной и трубопроводной продукции», достоверно зная, что реализация программных мероприятий распространяется на обязательства, возникшие с 01.01.2014г., заключил от имени Комитета с МУП «ПВК» в лице ФИО6 Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении средств, выделенных из бюджета ПКГО на реализацию отдельных мероприятий Муниципальной программы, МУП «ПВК» в 2014 году, которым определил перечисление Комитетом средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в МУП «ПВК» для реализации отдельного мероприятия Муниципальной программы на «компенсацию расходов на закупку запорной арматуры и трубопроводной продукции» на сумму 37 700 000 рублей, тем самым в нарушение ст.ст. 38, 162 БК РФ изменил целевой характер использования предусмотренных бюджетных ассигнований, то есть осуществил расходование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Далее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в целях придания принятому решению об изменении целевого характера использования бюджетных ассигнований, видимости законности, действуя умышленно, инициировал внесение изменений в Подпрограмму 2 Муниципальной программы, путем включения в программные мероприятия «Компенсации расходов на закупку запорной арматуры, трубопроводной продукции» в сумме 37 700 000 рублей, тогда как средства, выделенные из краевого бюджета предназначались для реализации подпрограммы «Чистая вода в Камчатском крае» Государственной программы «закупка запорной арматуры и трубопроводной продукции», в результате чего администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым введено новое программное мероприятие в сумме 39 479 387, 76 рублей, в том числе за счет средств бюджета Камчатского края в сумме 37 700 000 рублей – «компенсация расходов на закупку запорной арматуры, трубопроводной продукции», что не соответствует Закону Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №; Государственной программе №-П; Соглашению № П-К; уведомлению о бюджетных ассигнованиях от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично произвел запись на счете на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, выставленном МУП «ПВК» на финансирование мероприятий в рамках Муниципальной программы по соглашению о перечислении средств от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 39 479 387 руб. 76 коп., поручив, таким образом, отделу учета и отчетности Управления городского хозяйства ПКГО оформить перечисление денежных средств в МУП «Петропавловский водоканал». После чего ДД.ММ.ГГГГ подписал сформированную отделом учета и отчетности Управления городского хозяйства ПКГО заявку на кассовый расход №, направив ее с помощью программного обеспечения в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю, согласно которой денежные средства в сумме 37 700 000 рублей переведены со счета получателя бюджетных средств – Комитета на счет МУП «ПВК», открытый в ОАО «Камчаткомагропромбанк» с основанием платежа: субсидии на финансирование обеспечения программы в соответствии с соглашением МУП «ПВК» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно соглашению № П-К от ДД.ММ.ГГГГ (счет № от ДД.ММ.ГГГГг.). На основании кассовой заявки Управлением Федерального казначейства по Камчатскому краю осуществлен перевод денежных средств, о чем составлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие перевод в адрес МУП «ПВК» денежных средств в сумме 37 700 000 рублей по тем же основаниям в платеже, но в целях «компенсации расходов на закупку запорной арматуры, трубопроводной продукции», которые использованы МУП «ПВК» на погашение финансовых обязательств, возникших в 2012 и 2013 годах.

Таким образом, ФИО1, обвиняется в том, что являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, а также должностным лицом получателя бюджетных средств – органа местной администрации, имеющим право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, являющегося администратором доходов бюджета, израсходовал бюджетные средства в особо крупном размере в сумме 37 700 000 рублей, на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным уведомлением о бюджетных ассигнованиях от 16.10.2014г. №, Соглашением № П-К, Государственной программой №-П, Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Действия ФИО1 квалифицированы по п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ – нецелевое расходование бюджетных средств, то есть расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным уведомлением о бюджетных ассигнованиях, и иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в особо крупном размере. 

В судебном заседании от подсудимого поступило ходатайство о прекращении уголовного дела с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ, которое поддержал его защитник. 

Государственный обвинитель возражал против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 по ст. 25.1 УПК РФ в связи с отсутствием сведений о заглаживании подсудимым причиненного преступлением вреда. 

Заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст. 25.1 УПК РФ, суд по собственной инициативе в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что выдвинутое в отношении ФИО1 обвинение по п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и в материалах содержатся достаточно сведений, позволяющих суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ, в совершении которого обвиняется ФИО1, относится к категории средней тяжести.

Как следует из представленных материалов, главным администратором доходов бюджета - Управлением городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в доход бюджета Камчатского края – главного администратора доходов бюджета Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края возвращены субсидии, выделенные бюджетам муниципальных образований в целях реализации подпрограммы «Чистая вода в Камчатском крае» Государственной программы №-П, Субсидии местным бюджетам на реализацию основных мероприятий соответствующей подпрограммы соответствующей государственной программы Камчатского края, «Закупка запорной арматуры и трубопроводной продукции» в размере 37 700 000 рублей. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 ранее не судим, инкриминируемое ему преступление относится к категории средней тяжести, причиненный преступлением вред заглажен, суд считает необходимым прекратить данное уголовное дело, освободив подсудимого от уголовной ответственности, и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер штрафа суд определяет по правилам ст. 104.5 УК РФ, с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного и семейного положения ФИО1, наличия у него постоянного дохода. 

Вопрос о вещественных доказательствах подлежит разрешению в порядке ст. 81 УПК РФ (т. 8 л.д. 26-30).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст.ст. 25.1, ст. 256 УПК РФ, суд

постановил:

На основании ст. 25.1 УПК РФ прекратить уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 285.1 УК РФ, в соответствии со ст. 76.2 УК РФ ФИО1 от уголовной ответственности освободить.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 80 000 рублей.

Установить ФИО1 срок уплаты судебного штрафа – 20 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Также разъяснить необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении по вступлении постановления в законную силу отменить. 

Вещественные доказательства, по вступлении постановления в законную силу:

- личное дело ФИО1 на 234л.; постановление администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды» с приложением на 114л.; сопроводительное письмо Контрольно-счетной палаты ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №-КСП на 2л.; экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №/э, составленное КСП ПКГО на 2л.; письмо Комитета городского хозяйства администрации ПКГО б/н, б/д на 1л.; заключение Управления экономики администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № на 2л.; заключение Управления экономики администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № на 2л.; заключение Департамента финансов администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № с Приложением на 32л.; сопроводительное письмо Контрольно-счетной палаты ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ №-КСП на 2л.; экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №/э, составленное КСП ПКГО на 2л.; постановление администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды» с приложением на 44л.; соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением на 4л.; счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л.; поручение и.о. председателя Комитета городского хозяйства администрации ПКГО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на 1л.; письмо МУП ПКГО «Петропавловский водоканал» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на 1л.; два скриншота, сделанные на персональном компьютере; соглашение № ПК о реализации закона Камчатского края о краевом бюджете на ткущий финансовый год и на плановый период в части перечисления средств краевого бюджета муниципальных образований в Камчатском крае главным распорядителем средств краевого бюджета от ДД.ММ.ГГГГ с приложением на 5л., возвратить в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения. 

Судья А.В. Меллер

Постановление не вступило в законную силу

Подлинник постановления подшит в деле №