Мировой судья Мясоедов Д.А. 

дело № 5-1394/2020

Дело № 12-259/2021

25MS0002-01-2021-000209-59

РЕШЕНИЕ

02 марта 2021 года г.Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Л.В.Соколова, рассмотрев жалобу защитника администрации г.Владивостока ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г.Владивостока, 

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 23 ноября 2020 года администрация г.Владивостока (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владивостока, защитник администрации просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник администрации настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, судья пришел к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы ГАИ, ее службы дорожной инспекции и организации дорожного движения, согласно действующему законодательству, имеют право давать юридическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно-правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер, привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из содержания приведенной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ подлежат выяснению законность вынесенного предписания (представления), а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки 25 августа 2020 года ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку было вынесено предписание 25№КАС250820, на администрацию возложена обязанность восстановить бортовой камень, устранить посторонний предмет тротуара, обрезать ветки деревьев по приведенным в предписании адресам.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 сентября 2020 года следует, что предписание не исполнено.

В связи с этим 05 октября 2020 года государственным инспектором ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку был составлен протокол об административном правонарушении 25 ПКю № 0011043.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, в соответствии с действующими федеральными нормами, содержит обязательные для исполнения указания, в установленном законодательством порядке не оспорено. 

Верно применив положения действующего законодательства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, предписание, акт проверки его выполнения, протокол об административном правонарушении, а также другие материала дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу о законности представления органа ГИБДД и доказанности вины юридического лица в невыполнении в установленный срок требований данного документа.

В суд не были представлены доказательства, со всей объективной достоверностью подтверждающие и свидетельствующие о невозможности исполнения требований предписания в установленный законом срок.

Довод защиты о том, что администрация не является субъектом административного правонарушения, поскольку для решения задач в сфере благоустройства создано Муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий» является не состоятельным. 

Материалами дела подтверждается, что администрацией не организовано выполнение работ МБУ «Содержание городских территорий», созданного в целях ведения дорожной деятельности и благоустройства в отношении дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа, по предписанию в полном объеме.

Довод защиты об отсутствии финансирования судья отклоняет, поскольку данное обстоятельство не освобождает администрацию от обязанности содержать муниципальные автомобильные дороги в надлежащем техническом состоянии. 

Необходимость исполнения предписания с учетом требований Федерального закона от 05 апреля 2003 года 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не свидетельствует о невозможности осуществления администрацией полномочий по организации дорожной деятельности на территории муниципального образования в должной мере.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, мировым судьей дана правовая оценка представленным доказательствам, постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 23 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г.Владивостока оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья Л.В.Соколова