Дело № 2-3466/2017 5 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Лоховой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Савской ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения от 5 апреля 2017 года в части отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждению к назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с 11 января 2016 года, поскольку имеет педагогический стаж работы более 25 лет. 

В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности 11 января 2017 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решений ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 5 апреля 2017 года было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж ее педагогической деятельности курсы повышения квалификации, период работы в Гензеровской неполной средней школе в Яготинском районе Киевской области, а также период работы с 17 октября 2006 года по 30 ноября 2006 год и с 21 августа 2007 года по 31 августа 2007 года, которые были ошибочно оценены как работа на неполную ставку, с 25 августа 2005 года по 28 августа 2005 года, который был оценен как отпуск без сохранения заработной платы, в должности учителя математики в МБОУ «Лингвистиченская гимназия № 27». 

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснив, что в настоящее время ей назначена досрочная пенсия, при этом стаж работы в Украине был зачтен в педагогический стаж. 

Представитель третьего лица МБОУ «Лингвистиченская гимназия № 27» ФИО2 требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что решение было принято по представленным документам. Кроме того, дополнила, что в решении указано, что период с 25 августа 2005 года по 28 августа 2005 года не включен в специальный стаж, однако, из сведений о стаже истца следует, что указанный период включен в стаж педагогической деятельности истца. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии пунктом 19 части 1, ч. 2,3,4 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). 

Согласно указанному Списку должность учителя включена в Список должностей, по которым назначается пенсия за выслугу лет. Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы всех наименований. Кроме того, согласно указанному списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центрах развития ребенка- детский сад, яслях-садах, детских яслях. 

Судом установлено, что 11 января 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению № 55/10 от 5 апреля 2017 года истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 1 сентября 1994 года по 27 августа 1996 года -1 год 11 месяцев 27 дней в должности учителя математики МБОУ «СОШ № 16» г. Северодвинска, с 28 августа 1996 года по 10 января 2017 года – 19 лет 2 месяца 2 дня в должности учителя математики в МБОУ «Лингвистическая гимназия № 27» г. Северодвинска, всего 21 год 1 месяц 29 дней. 

Истцу не были включены в стаж педагогической деятельности периоды работы с 1 сентября 2006 года по 30 ноября 2006 года (3 месяца) и с 21 августа 2007 года по 31 августа 2007 года (11 дней), поскольку, по мнению ответчика, истец работал в эти периоды на неполную ставку - 0,88 ставки.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, при этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть) педагогической работы: 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских.

Постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 утратило силу 25.07.2011, но аналогичные требования содержатся в пункте 2 Приказа Министерства образования и науки РФ № 2075 от 24.12.2010.

Как следует из представленных приказов МБОУ «Лингвистическая гимназия № 27», нагрузка истца на 2006-2007 учебный год с 1 сентября 2006 года была установлена в количестве 16 часов, с 17 октября 2006 года в количестве 19 часов (математика в 5-9 кассах – 17 часов, элективный курс в 10-11 классах-1 час, кружковая работа-1 час). Таким образом, период с 17 октября 2006 года по 30 ноября 2006 года в количестве 1 месяца 14 дней и с 21 августа 2007 года по 31 августа 2007 года в количестве 11 дней подлежат включению в специальный стаж истца.

Также копией приказа от 21 июля 2005 года № 46Л подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 в период с 12 августа 2005 года по 30 октября 2005 года находилась в очередном трудовом отпуске, в связи с чем, указание в оспариваемом решении на то, что 4 дня с 25 августа 2005 года по 28 августа 2005 года не подлежат включению в педагогический стаж, как период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, является необоснованным. 

Из указанных периодов были исключены отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, с чем согласен истец, а также нахождение на курсах повышения квалификации: с 8 октября 2007 года по 19 октября 2007 года (12 дней), с 19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года (5 дней), с 7 ноября 2013 года по 8 ноября 2013 года (2 дня), с 13 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года (12 дней), с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года (5 дней), всего 36 дней. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. 

В связи с тем, что в периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, указанные периоды в количестве 2 месяцев 1 дня подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию. 

Также ответчик не включил в специальный стаж период работы истца учителем математики в Гензеровской неполной средней школе Киевской области с 29 августа 1990 года по 1 апреля 1994 года в количестве 3 лет 7 месяцев 3 дней. 

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. 

В соответствии с п.11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжек колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно соглашению о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992г., пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии со ст. 6,11 Соглашения для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств- участников Содружества без легализации. 

Истец предоставил ответчику и в материалы гражданского дела трудовую книжку и ее нотариально удостоверенный перевод, согласно которым 29.08.1990 года истец был назначен на должность учителя математики в Гензеровскую неполную школу приказом № 32-к по Яготинскому РОНО Киевской области от 27.08.1990 года, 01.04.1994 года уволен с должности учителя математики Гензеровской НОШ согласно ст.38 КЗоТ УССР по собственному желанию приказом № 9 по Яготинскому отделу образования от 01.04.1994 года. Указанные записи скреплены гербовой печатью школы и подписью ее директора. Записи соответствуют правилам заполнения трудовой книжки, что дает основания для включения названных периодов в педагогический стаж истца.

Итого стаж истца по состоянию на 11 января 2017 года, то есть на день подачи заявления, составил 25 лет 00 месяцев 3 дня (21 год 1 месяц 29 дней, учтенных ответчиком, 1 месяц 25 дней в МБДОУ «Лингвистическая гимназия № 27», 1 месяц 6 дней – курсы повышения квалификации, 3 года 7 месяцев 3 дня в Гензеровской неполной школе), в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 5 апреля 2017 года в части отказа включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности названных спорных периодов, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 11 января 2017 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени. 

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Савской ..... к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 5 апреля 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии Савской ...... 

Признать за Савской ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 11 января 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Савской ..... страховую пенсию по старости с 11 января 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Савской ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Буторина Л.В.