Дело №2а-2925/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2017г. г.Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Куликовой В.В.

при секретаре Ивановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства, обязании произвести регистрационные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий и обязании их совершить.

В обоснование требований указал, что **.**.2017 приобрел автомобиль К. ТИП самосвал, **** года выпуска. Обратившись с необходимым пакетом документов в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области о регистрации автомобиля, получил отказ, мотивированный положениями п.24 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 07 августа 2013г. №605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним». Считает данные действия ответчика незаконными, поскольку они препятствуют пользованию принадлежащим ему транспортным средством, в связи с чем просил заявленные требования удовлетворить.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, указав, что действия сотрудников Госавтоинспекции являлись законными и обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.15 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

В силу п.2 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. №938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Порядок, условия и сроки регистрации автомототранспортных средств определяются Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД России от 07 августа 2013 года N 605, Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденными Приказом МВД России от 24 ноября 2008 N 1001.

Из положений п. 24 Регламента, следует, что государственная услуга по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним не предоставляется при представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию (абз. 1), несоответствии транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным (абз 3).

В силу п.34 Регламента основанием для начала административной процедуры является прием от заявителя соответствующего заявления и необходимых документов в отношении которых в силу п.35 Регламента осуществляется проверка полноты и достоверности сведений о владельце транспортного средства и транспортном средстве.

Согласно п.40, 41 Регламента при изменении регистрационных данных о собственнике (владельце) транспортного средства производится осмотр транспортного средства.

Сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах. Результатом административной процедуры по осмотру транспортного средства является отметка в заявлении, заверенная подписью с указанием фамилии сотрудника, проводившего осмотр, даты и времени проведения осмотра.

При расхождении сведений о транспортном средстве с данными, указанными в заявлении, а также при установлении несоответствий и (или) признаков изменения маркировочных обозначений и (или) конструкции транспортного средства, указанные сведения описываются в заявлении.

После этого в силу п.42 Регламента осуществляется принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий. Результатом административной процедуры является отметка сотрудником на заявлении с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в предоставлении государственной услуги, заверенная подписью сотрудника, принявшего решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

Согласно п.43 Регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные п.24 Регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Из совокупности вышеприведенных норм перечисленных правовых актов следует, что установление соответствия номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, является не самоцелью деятельности органов ГИБДД, а лишь способом установить, что представленное транспортное средство является действительно тем, на которое выданы представляемые одновременно с ним документы, в том числе ПТС, то есть, что транспортное средство имеет необходимые документы о его безопасности и может быть допущено к дорожному движению.

При этом очевидно, что в процессе длительной эксплуатации и естественного износа транспортное средство подлежит ремонту. 

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе показаниями свидетеля О.В., являвшегося бывшим собственником автотранспортного средства, который будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложных пояснений в судебном заседании показал, что им ремонт двигателя или внесение каких-то иных конструктивных изменений в автотранспортное средство не производилось, данное автотранспортное средство приобреталось у завода «М.», который в настоящее время прекратил свою деятельность, в связи с чем, представить документы, подтверждающие замену двигателя объективно не представляется возможным. Отметка в ПТС о том, что собственником автотранспортного средства являлся гражданин ФИО2 является формальной, так как из его владения автомобиль не выбывал, все действия были направлены на минимизацию транспортного налога, ввиду тяжелого материального положения семьи свидетеля. То есть фактически, автомобиль продавался административному истцу свидетелем и он уверенно поясняет все обстоятельства, касающиеся истории автомобиля с **.**.2015 года. 

Как следует из материалов дела спорное транспортное средство подлежит идентификации, признаков скрытия, подделки идентификационной маркировки, нанесенной заводом изготовителем не обнаружено, в розыске автомобиль не значится, ранее уже состоял на регистрационном учете.

То есть признаков участия в незаконном обороте автотранспортных средств материалы дела не содержат, сторонами данное обстоятельство не оспаривается.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению, поскольку иное означало бы несоразмерное и неоправданное целями деятельности ГИБДД ограничение прав собственников транспортных средств.

В данном случае иные номера агрегатов автомашины соответствует номерам, указанному в ПТС машины. При этом, экспертом указано, что в моторном отсеке производилась замена первоначального двигателя на восстановленный двигатель с номером **, поставляемый в качестве сменной запчасти, прошедшей капитальный (восстановительный) ремонт.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суду и административному истцу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании всего вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать отказ УМВД России по Псковской области в совершении регистрационных действий с принадлежащей ФИО1 автомашиной К. ТИП самосвал, VIN № **, **** года выпуска, гос.номер *** – незаконным.

Обязать УМВД России по Псковской области совершить регистрационные действия с принадлежащей ФИО1 автомашиной К. ТИП самосвал, VIN № **, **** года выпуска, гос.номер ***, в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Куликова В.В.

Мотивированное решение изготовлено **.**.2017 года