Дело №2-3393/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Комитета строительства Волгоградской области ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 сентября 2020 в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о признании участником ведомственной программы, выдаче государственного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету строительства Волгоградской области о признании участником ведомственной программы, выдаче государственного сертификата.

В обоснование иска указано, что ее супруг ФИО4 на основании Постановления администрации Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении протокола №... от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Красноармейского района» был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник ликвидации последствий аварии Чернобыльской атомной электростанции.

После смерти ФИО4, постановлением администрации Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ переведено на супругу ФИО3 – истца.

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО3 признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» 2015-2020 года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значилась в списке первой очереди и ежегодно обращалась в администрацию муниципального образования для подтверждения очередности для получения жилищного сертификата – представляя необходимые документы.

Истец указывает, что в августе 2019 в Комитете строительства Волгоградской области ей пояснили о том, что она неправомерно признана участником ведомственной целевой программы, и как следствие включена в сводный список граждан-участников ведомственной программы, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе 2020 году. 

Считая указанные действия ответчика незаконными, истец просит признать ее правомерно признанной участником ведомственной программы, подтвердившей свое участие в ведомственной целевой программе в 2020 году и обязать Комитет строительства Волгоградской области выделить государственный жилищный сертификат в 220, для приобретения жилого помещения в 2020.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель пор доверенности на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика просила в иске отказать, поскольку истцом своевременно не был представлен документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, а именно удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представители третьих лиц Администрации Волгограда, Комитета жилищной и социальной политики Администрации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено право граждан являющихся нуждающимися в улучшении жилищных условий на обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - ведомственная целевая программа), является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной вышиты для приобретения жилого помещения, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - сертификат).

Порядок оформления и выдачи сертификата установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03 2006 №... (далее - Правила).

Комитет строительства Волгоградской области является уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области по оформлению государственных жилищных сертификатов и передачи их в органы местного самоуправления для вручения гражданам-участникам Подпрограммы (Постановление Губернатора Волгоградской области от 09.082016№...).

Согласно Правилам, п. 2 п. 1.1 Порядка организации работы по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в Волгоградской области» утвержденным Приказом комитета строительства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД (далее - Порядок) комитет осуществляет проверку документов учетных дел граждан - участников ведомственной целевой программы на предмет соответствия условиям ведомственной целевой программы. В случае обнаружения обстоятельств, противоречащих условиям ведомственной целевой программы, направляет в орган местного самоуправления уведомление об отказе в выдаче гражданину сертификата с обоснованием причины отказа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Комитетом строительства Волгоградской области в сентябре 2019 года проведена проверка документов, находящихся в учетном деле участника основного мероприятия по категории «Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица» ФИО3

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №... супруг заявителя ФИО4 составом семьи 5 человек был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - учет), при этом соответствующее решение органа местного самоуправления не представлено, орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение не указан, в связи с чем не возможно конкретизировать состав семьи ФИО4

Постановлением администрации Красноармейского района Волгограда от 19.102005 №...-п очередность ФИО5 в связи с его смертью переведена на ФИО3

23.112016 Постановлением администрации Волгограда №... Пересекина ГЛ. составом семьи 1 человек признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на2015-2020 годы.

Согласно ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», п. 17(2) Правил, членами семей граждан - участников ведомственной целевой программы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено ч. 4 ст. 14 и ч. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п. 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

В соответствии с подпунктом е) пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - учет), имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, в материалах учетного дела отсутствовало решение органа местного самоуправления о принятии ФИО3 на учет.

Согласно п. 19 Правил для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные граждане, указанные в подпункте "е" пункта 5 настоящих Правил предоставляют в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов сшей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению №... с приложением следующих документов: документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета: выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях); копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Документом, подтверждающим право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета является удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данное удостоверение выдается органами в сфере социальной защиты населения члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в рамках Приказа МЧС России №..., Минздравсоцразвития России №..., Министерства Финансов России №...н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверения граждан, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобылськой катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской катастрофы».

Поскольку такой документ в учетном деле ФИО3 отсутствовал, Комитет строительства Волгоградской области возвратил учетное дело истца для доработки.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку действия Комитета строительства Волгоградской области по возврату учетного дела ФИО3 законны и обоснованы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету строительства Волгоградской области о признании участником ведомственной программы, выдаче государственного сертификата, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Артеменко И.С.