Дело № 2-92/2025 (№2-2342/2024)

УИД 56RS0023-01-2024-004324-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н., 

при секретаре Кайгородовой О.Н.,

с участием помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Алтуховой А.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2,

представителя СНТ № 1 треста «НМС» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта нахождения земельного участка и садового домика в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит установить факт затопления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, садового домика с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, на 04.04.2024, находившихся в границах зоны чрезвычайной ситуации в результате весеннего паводка 2024 года; признать за ней право на получение единовременной материальной помощи, согласно п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп в размере 75000 рублей; восстановить срок для подачи заявления о предоставлении единовременной помощи; обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить и произвести выплаты, связанные с чрезвычайной ситуацией.

В обоснование требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № и садового домика с кадастровым номером №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №. 01.04.2024 года сдт № 1 треста «НМС» участок № было полностью затоплено в результате разлива реки Урал и сброса большого количества воды с Ириклинского водохранилища. В результате чего у заявителя был полностью затоплен садовый домик. 04.04.2024 года Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера. 14.06.2024 года Постановлением Правительства Оренбургской области №519-пп было утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам являющихся собственниками земельных участков и садовых домиков на 04.04.2024 года. 01.10.2024 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении выплаты в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в г. Новотроицке. 11.11.2024 года получен отказ в выплате по тем основаниям, что не подтвержден факт нахождения земельного участка в зоне затопления, а адрес нежилого помещения отсутствует в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук. С данным отказом истец не согласна. Факт затопления садоводческого товарищества и ее земельного участка с расположенным на нем садовым домиком подтверждается видеоматериалами в соцсетях, фотографиями, видеосъемками, которые делали садоводы во время затопления. Кроме того, Указом Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22.10.2024 в Указ № 103-ук от 04.04.2024 были внесены изменения и территория их садоводческого товарищества была указана в числе затопленных. Вместе с тем, в Указе ошибочно был указан ранее присвоенный земельному участку кадастровый номер №, тогда, как при приобретении ею земельного участка ему был присвоен номер №, а садовому домику – №. Она является членом указанного садоводческого товарищества. Данное садоводческое товарищество является правопреемником садоводческого товарищества № 1 АО НМС, созданного на основании решения Новотроицкого городского Совета народных депутатов Оренбургской области № 205 от 20.04.1993. Полагает, что в Указ Губернатора был внесен старый кадастровый номер земельного участка без учета его изменения. 

Определением суда от 21.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, администрация МО г. Новотроицк, садоводческое товарищество №1 треста «НМС».

Определением суда от 21.11.2024 в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против требований истца, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения. Полностью поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица садоводческого товарищества №1 треста «НМС» ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, Подтвердила обстоятельства, на которых основывает свои требования истец. 

Представитель третьего лица администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления Росреестра по Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление о рассмотрении 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ предусмотрено установление судом иных, не перечисленных в пунктах 1 - 9 указанной нормы, имеющих юридическое значение фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, которые надлежало установить в рамках рассмотрения настоящего дела, является обстоятельство, нахождение земельного участка и садового домика в зоне затопления, признанного чрезвычайной ситуацией в регионе.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

Установление факта нахождение земельного участка и садового домика в зоне затопления, необходимо для возникновения права на получение меры социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате затопления, вызванного весенним паводком в виде социальной выплаты.

Судом установлено, что здание с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, земельный участок № с 19.09.2020 принадлежат на праве собственности ФИО4

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайной ситуации регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07.04.2024 № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 года утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено понятие «нежилого помещения» – это здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением «нежилое», в том числе «садовый дом», расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», и подвергшиеся затоплению.

Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:

1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;

2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей (пункт 4 Порядка).

В пункте 6 Порядка указано, что заявление о назначении единовременной материальной помощи по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области (далее - заявление), подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Заявление может быть подано не позднее 01.11.2024 года.

Согласно уведомлению ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» от 11.11.2024 следует, что по результатам рассмотренного заявления ФИО1 от 01.10.2024 принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области, так как отсутствует право на получение услуги (не подтверждение факта нахождения адреса земельного участка, указанного заявителем, в зоне ЧС), адрес нежилого помещения отсутствует в Указе Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук.

Указом Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук были внесены изменения, и территория садоводческого некоммерческого товарищества треста «НМС» (с указанием его предыдущих наименований: СНТ № 1 АО «НМС», СДТ № 1 АО «НМС», С/т № 1 АО «НМС», СТ № 1 АП «НМС», СТ № 11 ОАО «НМС», СТ № 1 АО «Новотроицкметаллургстрой») была указана в числе пострадавших территорий в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году. 

Вместе с тем, в Указ Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22.10.2024 в качестве пострадавшего был зафиксирован земельный участок с кадастровым номером №.

В материалы дела представлен договор купли-продажи от 10.09.2020, заключенный между М.А.В. («Продавец») и ФИО1 («Покупатель»), согласно которому покупатель приобрел земельный участок, категория земель: земли поседений, разрешенное использование: коллективное садоводство, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер №, адрес объекта: 

<

адрес>, участок № и садовый домик, назначение: нежилое, 

<

данные изъяты>-этажный, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, участок №.

Договор прошел государственную регистрацию, право собственности зарегистрировано за ФИО1

Согласно выписки ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № указанный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, участок №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Снят с кадастрового учета 16.01.2024. 

Из выписки ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, участок 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Право собственности зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи от 10.09.2020.

При этом, указано, что в границах данного земельного участка имеется объект недвижимости с кадастровым номером №.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № это один и тот же участок. 

Таким образом, установлено, что в Указе Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22.10.2024 вместо правильного кадастрового номера № ошибочно был указан предыдущий кадастровый номер земельного участка №, который снят с учета 16.01.2024. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают доводы заявления, о том, что земельный участок с кадастровым номером № и садовый домик № находились в зоне затопления чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что установление факта является для ФИО1 юридически значимым и необходимым для признания за ней права на получение от государства помощи, то имеются все основания для удовлетворения требования истца об установлении факта затопления ее земельного участка и садового домика.

Более того, принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что Указом Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22.10.2024 в Указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук были внесены изменения и земельный участок истца был включен в перечень земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, согласно приведенному выше п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп в размере 75000 рублей. 

Принимая во внимание, что с заявлением о предоставлении указанной материальной помощи истец обратилась в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в установленный Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году срок, то последующий отказ в удовлетворении заявления истца, а также обращение ее в суд за защитой своего права является основанием для восстановления срока подачи нового заявления о предоставлении единовременной материальной помощи.

Суд также приходит к выводу о наличии законных оснований и для удовлетворения требований истца об обязании ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить и выплатить ФИО1 приведенную выше спорную выплату, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на получение этой выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об установлении факта нахождения земельного участка и садового домика в зоне чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной помощи, восстановлении срока для подачи заявления о предоставлении единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату удовлетворить.

Установить факт затопления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок №, садового домика с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №, на 04.04.2024, находившихся в границах зоны чрезвычайной ситуации в результате весеннего паводка 2024 года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп в размере 75000 рублей.

Восстановить ФИО1 срок для подачи заявления на предоставление единовременной материальной помощи.

Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» назначить и выплатить единовременную материальную помощь в размере 75 000 рублей ФИО1, в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 № 519-пп

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 25.02.2025 года

Судья Кифоренко А.Н.