Дело № 2-772/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г. Новокузнецк 28 мая 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Логиновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецкао признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что она имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: ул.....г..... Данный земельный участок был расширен, со стороны ул.....г..... ограждение размещено с отступлением в сторону проезжейчасти приблизительно на 1 м, северо -западнее земельного участка по ул.....г..... ею занят земельный участок площадью примерно 50 кв.м, путем установки ограждения. Расширенный земельный участок используется под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками, что подтверждается схемой расположения земельного участка.

.. .. ....г. Управлением Росеестра по Кемеровской области было вынесено постановление о назначении административного наказания, за самовольное занятие дополнительного земельного участка. И назначено административное наказание в размере 5000 рублей.

.. .. ....г. Росреестром по Кемеровской области был составлен акт проверки, в ходе которой поступило ходатайство от ФИО1 от .. .. ....г. о продлении срока исполнения предписания в связи с тем, что в настоящее время ФИО1 заключен договор №... на выполнение кадастровых работ с .. .. ....г., что подтверждается актом проверки от .. .. ....г. и определением об удовлетворении ходатайства.

.. .. ....г. ей было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, по которому выявлено самовольное занятие дополнительного земельного участка, инспектором К.Н.В. было предписано устранить вышеуказанное нарушение.

.. .. ....г. вынесено было определении об удовлетворении ходатайства, что подтверждается определением от .. .. ....г..

Она обратилась в комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка с заявлением о предоставлении расширенного земельного участка в собственность. Однако ей было предоставлено заявление о возврате заявления, что подтверждается уведомлением от .. .. ....г..

Просит признать за ней право собственности на расширенный земельный участок площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила признать за ней право собственности на расширенный земельный участок площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г......

Представитель ответчика - Администрации г. Новокузнецка в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.54), причины неявки неизвестны, представили отзыв, сообщив о своем возражении относительно удовлетворения заявленных исковых требований, так как истцом не соблюдены требования действующего земельного законодательства, касающиеся вопросов предоставления земельных участков, следовательно,не соблюден досудебный порядок решения спорного вопроса(л.д.55).

Представитель третьего лица - Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.58), причины неявки неизвестны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации,гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч.1ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (ред. от 03.07.2016), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с абз. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии сост. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что ФИО1 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: ул.....г....., что подтверждается свидетельством о праве собственности от .. .. ....г. ул.....г..... (л.д. 10).

Земельному участку по указанному адресу присвоен кадастровый №... (л.д. 11).

Согласно кадастровой выписке от .. .. ....г. (л.д.11) о земельном участке, расположенном по адресу:ул.....г..... площадь участка составляет 846 кв.м.

Согласно акта выноса №... строительных границ земельного участка (л.д.12) ФИО1 границы земельного участка по ул.....г..... был расширен.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общая площадь спорного земельного участка составляет 1102 кв. м. (л.д.13).

.. .. ....г. Управлением Росеестра по Кемеровской области было вынесено постановление о назначении административного наказания, за самовольное занятие дополнительного земельного участка, назначено административное наказание в размере 5 000 рублей (л.д.14).

.. .. ....г. Управлением Росреестра по Кемеровской области было вынесено определение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от .. .. ....г. №..., в связи с тем, что ФИО1 заключен договор №... на выполнение кадастровых работ с .. .. ....г. (л.д.15). 

.. .. ....г. на основании акта проверки №... (л.д.16) ФИО1 было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, по которому выявлено самовольное занятие дополнительного земельного участка, инспектором К.Н.В. было предписано устранить вышеуказанное нарушение.

ФИО1 обратилась в комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка с заявлением о бесплатном предоставлении расширенного земельного участка в собственность.

Однако, в нарушение подпунктов 3,4,8,9 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ ФИО1 при подаче заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов, не представила кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание предоставления земельного участка без торгов, решение об утверждении документа территориального планирования, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем, администрация г.Новокузнецка вернула заявление согласно пункту 3 указанной статьи (л.д.18).

Таким образом, у Администрации г.Новокузнецка и Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка отсутствовали правовые основания для предоставления земельного участка истцу. Доказательств того, что ФИО1 представила информацию необходимую для принятия решения в Администрацию г. Новокузнецка,Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка после направления ей уведомления (л.д. 18), ФИО1 в суд не представила.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом ФИО1 при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность не соблюдены положения, предусмотренные статьей 39.17 ЗК РФ, то есть, не соблюден досудебный порядок решения спорного вопроса, суд считает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на расширенный земельный участок площадью 50 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г..... - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018 года.

Судья В.Г. Дементьев