Материал № 5-16/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 19 февраля 2019 года 

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Алиудинова Г.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>а 

<

адрес>, гражданина РФ, холостого, не работающего, не инвалида, не имеющего на иждивении каких-либо лиц, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, зарегистрированного по 

<

адрес>, проживающего по 

<

адрес>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола 42 № об административном правонарушении от 23.11.2018 г., составленным старшим УУП ОМВД России по Яшкинскому району ФИО8, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 15 минут ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, не являясь физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с какой либо организацией, осуществил незаконную розничную продажу спиртосодержащей жидкости с объемной долей (крепостью) этилового спирта 37,6 %, свободная реализация которого запрещена Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о дате времени и месте его рассмотрения дважды был извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ч.1 ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.10.2018 года в 18 часов 15 минут ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес> осуществил незаконную розничную продажу спиртосодержащей жидкости с объемной долей (крепостью) этилового спирта 37,6%, свободная реализация которого запрещена Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2018 года, в присутствии двух понятых и с участием ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была изъята спиртосодержащая жидкость объемом 0,5 литра, содержащаяся в бутылке ПЭТ.

Согласно заключению экспертов ИЛ ООО «НК НИХФИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта в ней – 37,6 %.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 42 № от ДД.ММ.ГГГГ, действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, суд считает, что квалификация действиям ФИО1 дана неверно.

Согласно вышеуказанному заключению экспертов представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертами не указано, является ли данная жидкость спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении экспертов на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из обстоятельств вменяемого ФИО1 административного правонарушения суд усматривает наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается:

- рапортом оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения;

- определением № ст. УУП Отдела МВД России по Яшкинскому району ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о назначении химического исследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом, свидетельствующим о продаже ДД.ММ.ГГГГ продавцом ФИО1 покупателю ФИО3 по 

<

адрес> спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра, содержащейся в бутылке ПЭТ на общую сумму 100 рублей;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии двух понятых и с участием ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 27.10 Кодекса РФ об АП, была изъята спиртосодержащая жидкость объемом 0,5 литра, содержащаяся в бутылке ПЭТ;

- заключением экспертов ИЛ ООО «НК НИХФИ» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта в ней – 37,6 %, не пригодна для использования в пищевых целях, опасна для жизни и здоровья человека при употреблении вовнутрь;

- протоколом 42 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом системы МВД РФ и в срок, установленный ч. 3 ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письменными объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7, и другими материалами дела.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, согласуются друг с другом, являются допустимыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1 со ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 14.2 указанного Кодекса.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Поскольку санкция ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание, чем ст. 14.171 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, суд находит возможным переквалифицировать действия ФИО1 на ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как это не ухудшит его положение и не изменит подведомственности рассмотрения дела.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер, совершенного правонарушения, его личность, семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного ФИО1 правонарушения, суд не усматривает оснований для признания её деяния малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

С учётом фактических обстоятельств дела и характера совершённого ФИО1, правонарушения, его личности, имущественного положения, суд находит справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещественное доказательство – спиртосодержащую жидкость, содержащуюся в бутылке ПЭТ, следует уничтожить.

На основании ст. ст. 14.2, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Яшкинскому району Кемеровской области) ИНН 

<

***>, КПП 424601001, ОКТМО 32646000, р.сч.40101810400000010007 в отделение Кемерово г.Кемерово, БИК 043207001 КБК 18811690050056000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов», УИН 18880442180000788421.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) в Яшкинский районный суд в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по адресу: 

<

...>. При отсутствии указанного документа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в срок установленный законодательством она может быть привлечена к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательных работ сроком до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вещественное доказательство – спиртосодержащую жидкость, содержащуюся в бутылке ПЭТ, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Г.А. Алиудинова