РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.ФИО1 04 апреля 2024 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Каткасовой И.В.,

при секретаре Велькиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-240/2024 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока, взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №23 по Самарской области (далее - МИФНС России №23 по Самарской области) обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к ФИО2 с требованием о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании с ФИО2 недоимку по обязательным платежам в размере 32385,00 руб., в том числе: по обязательному медицинскому страхованию в размере 5840,00 руб. за 2018г.; по обязательному пенсионному страхованию в размере 26454,00 руб. за 2018г.

В обоснование иска указано, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. По состоянию на 13.02.2024 у налогоплательщика числилось отрицательное сальдо ЕНС в размере 77 897,56 руб. По состоянию на 13.02.2024 сумма задолженности составляла 32 385,00 руб., из них задолженность: по обязательному медицинскому страхованию в размере 5 840,00 руб. за 2018г.; по обязательному пенсионному страхованию в размере 26 545,00 руб. за 2018г.

Представитель административного истца – МИ ФНС №23 по Самарской области в судебное заседание не явился, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Поскольку явка сторон не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия в порядке ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.57 Конституции РФ и п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате налога или сбора, в силу ст.44 НК РФ, возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах

В силу п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. 

Пунктом 2 ст.45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено п.2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

Правоотношения по поводу уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, урегулированы главой 34 НК РФ.

В соответствии с нормами этой главы расчетным периодом признается календарный год (п.1 ст.423 НК РФ).

Согласно п.п.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в числе прочих, индивидуальные предприниматели.

В силу п.3 ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в п.п.2 п.1 ст.419 названного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим п.п.1 п.1 ст.430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п.9 ст.430 настоящего Кодекса.

С 01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», вводящий институт Единого налогового счета (и единого налогового платежа) для всех налогоплательщиков.

Новая система учета подлежащих уплате и уплаченных налогов позволит признавать результаты исполнения налогоплательщиком обязательств перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации через формирование единого сальдо расчетов на его едином налоговом счете (далее - ЕНС).

На ЕНС отражается совокупная обязанность налогоплательщика, под которой понимается общая величина налогов, авансов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, обязательная к перечислению в бюджет (п.2 ст.11, п.2 ст.11.3 НК РФ).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.10.2012, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (т.1 л.д.10-15).

По состоянию на 13.02.2024 у налогоплательщика числилось отрицательное сальдо ЕНС в размере 77 897,56 руб.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По состоянию на 13.02.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляла 32 385,00 руб., из них задолженность (т.1 л.д.18):

- по обязательному медицинскому страхованию в размере 5 840,00 руб. за 2018г.;

- по обязательному пенсионному страхованию в размере 26 545,00 руб. за 2018г.

В силу п.1 ст.11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.8 ст.45 НК РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином итоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: 1) недоимка - начиная с наиболее раннего момента ее выявления; 2) налоги, авансовые платежи, сборы, страховые взносы - с момента возникновения обязанности по их уплате; 3) пени; 4) проценты; 5) штрафы.

В случае если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 45 Кодекса сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной п.8 ст.45 Кодекса, пропорционально суммам таких обязанностей (п.10 ст.45 Кодекса).

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, а также в адрес мирового судьи о выдаче судебного приказа.

В районный суд административный истец обратился с административным иском 27.06.2023.

Административным истцом заявлено требование о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска.

Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п.2 ст.48 НК РФ, свидетельствует о том, что требование не является бесспорным, что является препятствием для выдачи судебного приказа (п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ).

В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве и приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В ходатайстве о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением никаких уважительных причин не приведено, обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не выявлено. Учитывая, что основания для признания причин пропуска срока уважительными отсутствуют, заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и в их удовлетворении отказывает.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, а налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока для взыскания.

При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о взыскании недоимки по обязательным платежам у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Отказать МИФНС России №23 по Самарской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 (ИНН №) о восстановлении пропущенного срока, взыскании обязательных платежей в полном объёме. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме составлено 18 апреля 2024г.

Судья 

Безенчукского районного суда 

Самарской области И.В. Каткасова