Дело № 5-1181/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «24» сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н., 

с участием прокурора Чаусовой А.А.,

защитника адвоката Демидова А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, не трудоустроенной, инвалидности не имеющей, привлекаемой к административной ответственности по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 19.08.2020 в период времени с 19 часов 50 минут до 22 часов 00 минут принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии – шествии в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО2, с количеством участников мероприятия около 60 человек, двигалась в шествующей колонне, создавая массовость, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло созданию помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия от площади им. В.И. Ленина (ул. Карла Маркса, 56) – ул. Гоголя – ул. Муравьева-Амурского – ул. Тургенева – Уссурийский бульвар – ул. Ленина – ул. Пушкина – до площадь им. В.И. Ленина в г. Хабаровске, где продолжила участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга. На неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировала, продолжала участие в несанкционированном мероприятии в составе группы, создавая массовость, привлекая внимание граждан, чем нарушила п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе в части времени и места участия в шествии подтвердила, не считая себя правонарушителем, участвуя в мирной акции.

Защитник адвокат Демидов А.Ю. в судебном заседании поддержал позицию своей подзащитной, в случае назначения наказания просил учесть смягчающие обстоятельства и применить административный штраф с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, прокурора Чаусовой А.А., полагавшей законным основания и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 54-ФЗ) установлены принципы, порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

На основании ст. 7 этого же закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия и в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

Понятие участника публичного мероприятия дано в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, ими признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Как видно из материалов дела и не оспаривается самой ФИО1, она являлась добровольным участником публичного мероприятия, в пешем порядке двигалась в составе иных лиц по проезжей части улиц г. Хабаровска, предназначенной для движения транспортных средств и пешеходным переходам по вышеуказанному маршруту.

Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в администрацию г. Хабаровска никем не направлялось, место его проведения не согласовывалось, что подтверждается ответом администрации г. Хабаровска от 17.08.2020 на соответствующий запрос компетентных органов.

Виновность ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим образом уполномоченным должностным лицом; протоколами о её доставлении в ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску и последующем административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, составленными в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях; письменными рапортами сотрудников полиции ФИО6, ФИО7, а так же письменным объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлявших охрану общественного порядка при проведении вышеуказанного шествия, рапортом сотрудника полиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах доставления в отдел полиции ФИО1, которые подтвердили обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе; видеозаписью вышеуказанного шествия с участием ФИО1 по проезжей части, создающего помехи осуществлению движения транспортных средств, а так же пешеходов в специально предназначенных местах (пешеходных переходах).

Материалами дела объективно факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения установлен, оснований для оговора лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.

При этом, суд не соглашается с доводами стороны защиты о том, что лично ФИО1 не создавала помех транспорту и пешеходам.

Так, диспозиция ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ не содержит в качестве объективной стороны правонарушения прямого указания на то, что непосредственно само лицо, участвующее в несанкционированном публичном мероприятии, привлекаемое впоследствии за это к административной ответственности, создает своими действиями помехи функционированию транспортной инфраструктуры.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. № 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 ст. 17 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, привлечение к административной ответственности за участие в публичном мероприятии в форме шествия, проводимом в нарушение требований Федерального закона № 54-ФЗ, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Таким образом, судья считает вину ФИО1 установленной, и квалифицирует его действия по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, как участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает фактическое признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлекающегося к административной ответственности впервые, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности применения в отношении ФИО1 более мягкого вида наказания - административного штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, наличие смягчающих обстоятельств, материальное положение привлекаемого к ответственности лица, отсутствие у него стабильного и легального источника дохода, судья считает, что размер назначаемого виновному лицу административного наказания возможно снизить менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, но не менее половины этого размера.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Шатилов

Реквизиты для уплаты штрафа: ПРОТОКОЛ 27 ХК № 214152

УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску)

ИНН 

<

***> КПП 272301001 ОКТМО 08701000 

Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ 

БИК 040813001

Расчетный счет получателя: 40101810300000010001

код бюджетной классификации (КБК) 18811601201019000140

УИН 18880427200302141527

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Центральный районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо обязательные работы на срок от 20 до 50 часов, либо административный арест на срок до 15 суток.