44RS0026-01-2023-000802-80

(2- 834 /2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы об установлении факта проживания и неучастия в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы об установлении факта проживания и неучастия в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что 23.07.2015 года Свердловским районный судом г. Костромы вынесено решение об обязании муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО1 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенной, отвечающее санитарным и техническим требования, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа город Кострома. 08.02.2018 года ФИО1 передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кв. 12. 11.04.2023 года истец обратилась в Администрацию г. Костромы с заявлением о передаче в собственность жилого помещения по адресу: 

<

адрес> в порядке приватизации. Администрацией г. Костромы от 22.05.2023 был дан письменный ответ, согласно которому истцом не подтверждены сведения о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений в период с 30.09.2015 года по 10.11.2016 года, с 30.06.2017 года по 08.08.2017 года, а также не представлены сведения о проживании с 30.06.2015 года по 10.11.2016 года, с 30.06.2017 года по 08.08.2017 года. Просила установить юридический факт постоянного проживания и неучастия в приватизации ФИО1 по адресу проживания за периоды с 30.096.2015 года по 10.11.2016 года, с 30.06.2017 года по 08.08.2017 года и признать право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального образования городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в удовлетворении требований, поскольку истцом не подтверждены спорные периоды времени.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя в суд не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами.

Согласно решению Свердловского районного суда г. Костромы от 23.07.2015 года исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах ФИО1 удовлетворены. Судом постановлено: Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенной, отвечающее санитарным и техническим требования, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа город Кострома.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: г. 

<

адрес> является муниципальной собственностью.

Данное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО1 на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 14/12, выдан 08.02.2018 года, о чем 13.02.2018 года сделана запись о в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно справке МКУ ЦРГ г. Костромы № в квартире по адресу: г

<

адрес>, с 13.02.2018 года зарегистрирована наниматель ФИО1

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

При приватизации государственного или муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

11.04.2023 года ФИО1 обратилась в Администрацию города Костромы с заявлением о передаче в собственность квартиры по адресу

<

адрес> в порядке приватизации.

22.05.2023 года Управление муниципальным жилищным фондом принято решение об отказе в заключении договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность ФИО1 в связи с непредставлением документов о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений в периоды с 30.09.2015 года по 10.11.2016 года, с 30.06.2017 года по 08.08.2017 года; архивных справок о регистрации по месту жительства в эти периоды.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как следует из пояснений истца и ее представителя в период с 2014 года по 2018 год ФИО1 обучалась в Костромском государственном университете, с 2015 года проживала на съемной квартире по адресу: 

<

...>, ком. 18 вместе с подругами: ФИО4, ФИО5, ФИО6

Как следует их архивной справки ФГБОУ ВС «Костромской государственный университет» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Костромском государственном университете с 2014 года по 2018 год. Приказом № 2043 л/с от 31.07.2014 года зачислена с 01.09.2014 года на 1 курс очную форму обучения в институт педагогики и психологии. Приказом № 1914-СТ от 25.06.2018 года ФИО1 присвоена квалификация «Бакалавр» по направлению подготовки «Социальная работа». Выдан диплом с отличием серии 104406 № 0012973. Считать окончившего университет 31.08.2018 года.

Согласно справке от 06.06.2023 года № ФИО1 проходила стажировку в ФГБОУ ВО «Костромской государственный университет» Институте педагогики и психологии с целью подготовки к выполнению должностных обязанностей диспетчера по учебно-методической работе в период с 01.06.2017 года по 31.08.2017 года, после чего с 01.09.2017 года была официально трудоустроена на данную должность.

Факт проживания ФИО7 в спорные периоды на территории Костромской области г. Костромы подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании ФИО4, ФИО5

Сведения в ЕГРН об имеющихся зарегистрированных объектах недвижимости на территории Российской Федерации в отношении ФИО1 в период с 01.01.2015 по 05.07.2023 отсутствуют.

Как следует из пояснений истца, показаний свидетелей, ФИО1 проживает в спорной квартире, несет бремя оплаты коммунальных платежей, производит ремонт жилого помещения.

Частью 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Эти конституционные права, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 8 статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истец подтвердила документально свое право на приватизацию занимаемой по договору найма жилого помещения.

В деле имеются доказательства того, что ранее истец ФИО1 в приватизации жилья не участвовала, недвижимости в собственности не имеет.

Доказательств использования истцом права на бесплатную приватизацию ответчиком в обоснование возражений не представлено.

Истец представил суду доказательства того, что ею предпринимались меры к разрешению возникшего спора в досудебном порядке, однако они оказались безрезультатными. Обстоятельств, которые в силу закона препятствовали бы передаче квартиры в собственность истца, в ходе судебного разбирательства не установлено, и ответчиками не приведено.

Суд, принимая во внимание, что истец ранее в приватизации не участвовала, спорное жилое помещение пригодно для постоянного проживании и не отнесено к числу служебных, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку, препятствий для приватизации спорной квартиры не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к муниципальному образованию городской округ города Костромы в лице Администрации г. Костромы (ИНН 

<

***>) об установлении факта проживания и неучастия в приватизации, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории г. Костромы и неучастия в приватизации за период с 30.09.2015 год по 10.11.2016 года, с 30.06.2017 года по 08.08.2017 года.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 года