Дело № 12-193/2019 

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

02 августа 2019 года г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Дворягина О.В.,

при секретаре судебного заседания Мелиховой А.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации г.о. Серпухов Московской области ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении 

<

номер> от 13.06.2019 г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 26/1360/91 от 13.06.2019 г. Администрация городского округа Серпухов Московской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в том, что 06.06.2019 г. в 17 часов 17 мин. на территории общественного пользования – правого берега пруда д. Ивантиново г.о. Серпухов Московской области было выявлено, что Администрация городского округа Серпухов Московской области, являясь ответственным лицом за содержание территории муниципального образования городского округа Серпухов Московской области, допустило нарушение порядка и условий содержания территории, а именно на участке правого берега пруда д. Ивантиново по указанному выше адресу присутствуют три очаговых навала бытового мусора в виде б/у пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, наполненных бутылками, упаковками от продуктов питания, тряпками, жестяными банками, пластиковой посуды, брошенным металлическим мангалом, на общей площади примерно 200 кв.м., общим объемом обнаруженных отходов примерно 1,5 м. куб., что нарушает внешний эстетический привлекательный облик территории д. Дракино городского округа Серпухов Московской области. Выявленные недостатки являются нарушением ч. ч. 1,3 ст.1, ст. 2, ст. 3; ч.1 ст.5; ч.ч.1,2,3,4,10 ст. 56; ч. 5 ст.57; ст. 62, п.п. «г,е» ч. 1, п. «б» ч.2 ст.68, ч. 1 ст.69, ч. 1 ст.69.1 Закона Московской области №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», а также, нарушением ч.ч. 1,4,5 ст.1; ст.2; ст. 3; ч.ч.1,2,3,10 ст. 56; ст.57; ст. ст.61-62; п.п. «г,е» ч. 1 ст. 67; ч.1 ст.68; п. «б» ч.2 ст.68.1; ч.1 ст.70; ст.71 "Правил благоустройства территории г.о. Серпухов Московской области", утвержденных № 345/43 от 28.112018 г. 

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Серпухов Московской области назначено наказание в виде предупреждения. 

Администрация городского округа Серпухов Московской области обжалует данное постановление, просит его отменить, так как на Администрации городского округа Серпухов Московской области не лежит обязанность по содержанию территории общественного пользования площадью 200 кв.м. на участке правого берега пруда д. Ивантиново г.о. Серпухов Московской области, данная территория является федеральной собственностью, Администрация городского округа Серпухов Московской области не является субъектом вменяемого правонарушения и в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения. Также, невозможно идентифицировать точное место совершения административного правонарушения, т.к сведения о географических координатах в постановлении и протоколе об административном правонарушении отсутствуют. 

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в связи с поступившим обращением жительницы д. Ивантиново о ненадлежащем содержании территории, было выявлено правонарушение в сфере благоустройства территорий на правом берегу пруда д. Ивантиново г.о. Серпухов Московской области, где имелись навалы мусора. По данному факту был составлен акт осмотра, фототаблица. По публичной кадастровой карте было установлено, что на указанный участок земли собственность не разграничена, и он находится в границах г.о. Серпухова Московской области. Согласно муниципального задания Администрацией г.о. Серпухов Московской области было поручено МБУ Серпуховского муниципального района «Благоустройство» содержание бесхозяйных территорий, а именно – уборка несанкционированных свалок, уборка территорий от случайного мусора. Был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, при этом юридическим лицом нарушения были устранены до составления протокола, о чем представлены фототаблицы. Затем было вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде предупреждения.

Судья, выслушав представителя Администрации городского округа Серпухов Московской области свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, считает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 16.4 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть, объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Из материалов административного дела следует, что Администрация городского округа Серпухов Московской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившемся в ненадлежащем содержании территории правого берега пруда д. Ивантиново г.о. Серпухов Московской области.

В соответствии с ч. 10 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела установлено, что состояние территории правого берега пруда д. Ивантиново г.о. Серпухов Московской области не отвечает требованиям, указанным в ст. 12 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области», поскольку, при проверке ее состояния, было установлено, что на вышеуказанной территории присутствуют три навала бытового мусора в виде б/у пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, наполненных бутылками, упаковками от продуктов питания, тряпками, жестяными банками, пластиковой посуды, брошенным металлическим мангалом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра территории № 26/1360 от 06.06.2019 г., с фототаблицей, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, муниципальным заданием МБУ Серпуховского муниципального района «Благоустройство», фотоотчетом об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении № 26/1360/91 от 11.06.2019 г. 

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Администрации городского округа Серпухов Московской области в совершении административного правонарушения, являются относимыми и допустимыми, и не противоречат действующему законодательству.

Администрация городского округа Серпухов Московской области является ответственным лицом по содержанию территории согласно муниципальному заданию № 1 на 2019 год, утвержденному Постановлением Главы Серпуховского муниципального района Московской области от 27.12.2018 г. № 865.

Суд считает, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с полученными доказательствами при рассмотрении административного дела, после всестороннего исследования доказательств, которые подтверждали факт совершения Администрацией городского округа Серпухов Московской области административного правонарушения.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 29.10 КРФобАП, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КРФобАП срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КРФобАП, при рассмотрении административного дела не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», размер назначенного наказания соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, должностное лицо дало правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и приняло законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Доводы жалобы о том, что протокол и постановление составлены с нарушениями, поскольку невозможно идентифицировать точное место совершения административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку КРФ об АП при составлении указанных процессуальных документов не обязывает должностное лицо вносить сведения о географических координатах места правонарушения. 

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление по делу об административном правонарушении от 13.06.2019г., вынесенное заместителем начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2 в отношении Администрации городского округа Серпухов Московской области, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», оставить без удовлетворения, а постановление 

<

номер> от 13.06.2019 г. – без изменения. 

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения копии решения. 

Судья: О.В. Дворягина