Территориальный орган Дело № 12-19-2023

Федеральной службы государственной УИД 75RS0013-01-2023-001131-74

статистики по Забайкальскому краю

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Карымское 24 июля 2023 года

Судья Карымского районного суда 

<

адрес> ФИО4, при секретаре ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО3 на постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде административного штрафа, в размере 20 000 рублей.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО3, не согласившись с данным постановлением, пожала жалобу указав, что непредставление в установленный законом срок формы федерального государственного статистического наблюдения №П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2022 год допущено по причине отсутствия информации о необходимости предоставления данных сведений. Настоящее время причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения устранены. Учреждение ненадлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. Принимая во внимание малозначительный характер правонарушений, а также учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, просит отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом. 

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся своевременно и надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 282-ФЗ принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются: полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

Согласно части 3 статьи 6 Закона N 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Форма федерального статистического наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, иных данных, передача которых предусмотрена положениями настоящего Федерального закона, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление первичных статистических данных (лица, уполномоченного предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица или от имени гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), и иных данных и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки первичных статистических данных.

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.13.19 КоАП РФ, согласно которого ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> не предоставило субъекту официального статистического учета – Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения №П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2022 год. Из материалов дела следует, что составление протокола об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ путем системы сбора отчетности на сайт ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес>. Копия данного протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 была направлена в ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ как и уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно системы сбора отчетности. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Копия постановления получена ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела срок предоставления формы № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» должен был представлен с 15 февраля по 1 апреля текущего гола Следовательно, срок предоставления формы №П-2 (инвест) за 2022 год- ДД.ММ.ГГГГ (следующий за нерабочим день). В нарушение правовых норм респондент ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> непредставим первичные данные по форме федерального статистического наблюдения №П-2 (инвест) за 2022 год.

Соответственно в нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю не представило в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения N П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» в установленный законом срок. Срок предоставления указанной информации истек 04.04.2023 г.

Установленные должностным лицом административного органа и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса, в том числе, виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия Учреждения, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства в области государственной статистики в Российской Федерации, квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в обозначенной сфере.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы жалобы о том, что в учреждении отсутствовала информация о необходимости предоставления данных сведений, суд находит не состоятельными, не основанными на законе.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела об административном правонарушении согласно которого Учреждение заблаговременно было извещено путем направления извещений и документов на сайт Учреждения. Права привлекаемого к административной ответственности юридического лица были соблюдены, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление врио руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> оставить без изменения, жалобу представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО3-без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с момента его получения в Забайкальский краевой суд непосредственно или через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко