Копия

Дело № 2а-314/2021

УИД 66RS0039-01-2021-000424-40

Мотивированное 

решение

 составлено 03 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижние Серги 21 мая 2021 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой на Интернет-сайтах в сети «Интернет» https://ekb.rusq-diplomy.com запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В основание требований указал, что прокуратурой Нижнесергинского района установлено, что на Интернет-ресурсе https://ekb.rusq-diplomy.com в свободном доступе, размещена информация о продаже и реализации в свободном обороте дипломов о высшем профессиональном образовании высших учебных заведений, аттестатов общего образования, справок, свидетельств и иных документов. Указанная информация запрещена к распространению в Российской Федерации, так как способствует совершению уголовно-наказуемых деяний, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц. Информация доступна на территории Российской Федерации неопределенному кругу лиц. Вход на Интернет-ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к его использованию не требуется. Признание информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению в Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем. При проверке информации о домене на сайте по адресу: reg.ru – регистратор и администратор сайта, распространяющего запрещенную информацию, располагаются за пределами Российской Федерации. Установить пользователя доменного имени rusq-diplomy.com, разместившего информацию на сайте https://ekb.rusq-diplomy.com/ не представляется возможным.

Административный истец – прокурор Нижнесергинского района Свердловской области требования о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте в сети «Интернет» https://ekb.rusq-diplomy.com запрещенной к распространению в Российской Федерации, поддержал, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик по административному делу не установлен.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В возражениях относительно административного иска указал, что информация на сайте https://ekb.rusq-diplomy.com находится в открытом доступе, который не ограничен в установленном законом порядке. Указанный Интернет-ресурс не включен в Единый реестра доменных имен, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В соответствии с ч. 1, пунктами 1-3 ч. 3, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Прокуратурой Нижнесергинского района в ходе проведения мониторинга Интернет-ресурсов выявлено наличие в сети «Интернет» сайта https://ekb.rusq-diplomy.com в свободном доступе, содержащего запрещенную информацию о продаже и реализации в свободном обороте дипломов о высшем профессиональном образовании высших учебных заведений, аттестатов общего образования, справок, свидетельств и иных документов.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор представил скриншот интернет-сайта указанной страницы.

Сайт содержит каталог изготавливаемых документов, форму документа, которому присвоен официальный номер и серия, стоимость документа, указаны контакты, через которые можно получить готовый документ.

В реестре доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный сайт отсутствуют, что также следует из письменного отзыва Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу.

Регистратор доменного имени и его администратор не установлены. 

Сведения с сайта reg.ru подтверждают, что администратор и регистратор сайта, распространяющего запрещенную информацию, расположен за пределами Российской Федерации, установить его владельца невозможно.

Заявленные прокурором требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к использованию услуг по покупке в свободном обороте дипломов о высшем профессиональном образовании высших учебных заведений, аттестатов общего образования, справок, свидетельств и иных документов, создает угрозу охраняемым общественным отношениям. Размещенная в сети «Интернет» информация носит побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных деяний, предусмотренных ст.ст. 159, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размещенная на указанном прокурором сайте информация доступна для неопределенного круга лиц.

Суд считает информацию, размещенную на указанном сайте в сети Интернет в открытом доступе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Суд приходит к выводу, что заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на сайте https://ekb.rusq-diplomy.com в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Ильина