Дело УИД №42RS001801-2020-003184-53

Производство 2-153/2021 (2-1406/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 17 марта 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Остапко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, заключении договора найма.

Свои требования мотивирует тем, что в .. .. ....г. его бабушке по линии матери - КМФ и ее семье, состоящей из сына, дяди истца КАА, и дочери - матери истца КЛА, была предоставлена в порядке очередности двухкомнатная квартира, общей площадью 44 кв.м, в том числе жилой 30 кв.м. Однако, ордер на вселение не сохранился. Согласно информации содержащейся в поквартирной карточке на жилое помещение по ул.....г....., нанимателем с .. .. ....г. являлась его бабушка КМФ. .. .. ....г. лицевой счет на указанную квартиру был переоформлен на его дядю КАА, в связи со смертью нанимателя КМФ, умершей .. .. ....г. Нанимателем указанной квартиры значится КАА, который умер .. .. ....г.. Мать истца ЗЛА умерла .. .. ....г.. В указанной поквартирной карточке проживающим значится только истец с .. .. ....г.. по настоящее время. Фактически он был вселен в квартиру в ....... возрасте, жил с бабушкой и дядей, с того времени и по настоящее время он открыто пользуется всей квартирой, он всегда являлся членом семьи бабушки и дяди. У дяди КАА детей не было, он его единственный племянник. За период совместного проживания сложились семейные отношения, единый бюджет, совместно покупали не только продукты, но и предметы домашней обстановки, совместно делали косметический ремонт в квартире. .. .. ....г. он обратился в Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанное выше жилое помещение. Однако, в заключении договора социального найма ему отказано по причине того, что он якобы не относится к категории членов семьи в силу норм ЖК РФ, что не соответствует действительности. Поэтому он вынужден обратиться в суд. 

Просит признать его, ФИО1, .. .. ....г. года рождения, членом семьи первоначального нанимателя КМФ, членом семьи нанимателя КАА, жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г.....; признать за ним, ФИО1, .. .. ....г. года рождения, право пользования жилым помещением, общей площадью 44 кв.м., расположенным по адресу: ул.....г.....; обязать Муниципальное Бюджетное Учреждение «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ним, ФИО1, .. .. ....г. года рождения, в письменной форме договор найма (социального найма) жилого помещения, общей площадью 44 кв.м., расположенного по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях, дал объяснения аналогичные исковому заявлению, дополнительно суду пояснил, что когда ему было 13 лет по согласованию родителей, было решено, что он будет проживать с бабушкой, помогать ей, поскольку ей нужна была постоянная помощь и у них были теплые отношения между собой. Истец вселился в квартиру к бабушке, где вместе с ней проживал ее сын- дядя истца. Когда истцу исполнилось 18 лет его бабушка умерла, и они остались проживать в квартире бабушке вдвоем с дядей. Со своим дядей КАА они проживали одной семьей, вели совместное хозяйство, оплачивали коммунальные платежи за квартиру. Он был зарегистрирован в квартире после смерти бабушки с согласия дяди. После смерти дяди, он остался проживать в указанной квартире, продолжал оплачивать коммунальные платежи, следил за состоянием квартиры. В .. .. ....г. он был ........ ....... до .. .. ....г.. Все время, пока он ......., за квартирой следил его отец, однако несмотря на это у истца образовалась задолженность по жилищным и коммунальным платежам. После ....... он вернулся в квартиру по ул.....г..... начал делать в квартире ремонт, поменял окна, двери, сантехнику, частично погасил задолженность, заключил соглашение с управляющей компанией о рассрочке оплаты задолженности. Таким образом, считает, что исполняет все права и обязанности нанимателя жилого помещения. Считает, что он является членом семьи нанимателя КМФ и КАА, просит удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании устного ходатайства доверителя в суде, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснил, что Истец вселился в жилое помещение с согласия первоначального нанимателя - своей бабушки КМФ, умершей .. .. ....г.. На тот момент ему было 14 лет. Фактически истец был вселен в квартиру в ....... возрасте, жил с бабушкой и дядей и до настоящего времени пользуется всей квартирой. У истца с дядей был единый бюджет, совместно покупали продукты, предметы домашней обстановки, делали косметический ремонт квартиры. Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. В указанной квартире фактически с .. .. ....г. по настоящее время проживает истец, .. .. ....г., на основании своего заявления КАА, стал нанимателем спорной квартиры, и зарегистрировал в ней в качестве члена своей семьи племянника - истца .. .. ....г., с этого времени он оплачивает за найм в жилом помещении и за коммунальные услуги. Истец с .. .. ....г. ........ Задолженность за коммунальные услуги образовалась у него за период с .. .. ....г. (со дня смерти его матери) по .. .. ....г.. До .. .. ....г. истцом была оформлена доверенность на мать и она осуществляла оплату коммунальных услуг. В настоящее время истец оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями об оплате, договором о рассрочке долга. Другого жилья у истца на условиях договора социального найма и праве собственности нет. Ответчиком и третьими лицами не оспаривался ни факт вселения истца в спорное жилое помещение, ни факт проживания его в спорной квартире до настоящего времени. При вселении в спорное жилое помещение, истцом не было допущено неправомерных, либо самоуправных действий. .. .. ....г. истец обращался в МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру. Но ему было отказано, поскольку он не относится к категории члена семьи нанимателя. Считает, что на момент вселения в квартиру, до введения в действие ЖК РФ, действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым истец приобрел право пользования жилым помещением, является членом семьи нанимателя. Тот факт, что у истца отсутствует ордер на данное жилое помещение не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция жилищно-коммунального хозяйства» г. Новокузнецка – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.126), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку факт регистрации по месту жительства не порождает право пользования на жилое помещение. Считает, что истцом не представлено допустимых доказательств того, что он вел совместное хозяйство с нанимателем жилого помещения - КАА, КМФ, был вселен с согласия нанимателя и наймодателя. В базе данных МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка отсутствуют сведения о заключении договора найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... с кем-либо из граждан, ордер Администрацией г. Новокузнецка на данное жилое помещение не выдавался. Согласно действующему законодательству, а именно ЖК РФ, а также ЖК РСФСР истец не относится к членам семьи нанимателя КМФ Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.95), в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно суду сообщила, что в соответствии с Решением Исполнительного комитета №487 от 10.12.1975 года «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» с 01.01.1976 года в г. Новокузнецке был введен единый ордер исполкома городского совета депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений. С указанного времени Администрация г. Новокузнецка является единственным органом, правомочным выдавать ордера на заселение жилых помещений. Данным решением установлен порядок выдачи ордеров на заселение, в том числе и ведомственного фонда предприятий. В администрации города имеются сведения о выдаче ордеров только с 01.01.1976 года. Сведения о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... отсутствуют (л.д.92).

Представитель третьего лица Администрации г.Новокузнецка – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.95), в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, дополнительно пояснила, что в Администрации г. Новокузнецка отсутствует сведения о выдаче ордеров до 10.12.1975 года. Между тем, согласно сведениям искового заявления КМФ, наниматель жилого помещения, умерла в .. .. ....г., истец в ордер включен не был, и не вселен нанимателем в установленном законом порядке, был зарегистрирован в квартире по ул.....г....., спустя год после смерти нанимателя, только в .. .. ....г.. Однако к членам семьи нанимателя относятся только родственники по нисходящей и восходящей родственной линии, а также супруг, супруга нанимателя. По смыслу п.1 ст. 69 ЖК РФ лицо, не являющееся супругом, родителем либо ребенком нанимателя жилого помещения может быть признано членом семьи нанимателя при совокупности условий: совместного проживания с нанимателем жилого помещения и ведения общего хозяйства. При этом данные отношения должны быть не кратковременными, а иметь характер устойчивости связи нанимателя жилого помещения с лицом, вселенным им в качестве члена семьи. Кроме того, факт регистрации граждан по месту жительства в спорном жилом помещении не является основанием для признания за ними права пользования этим жилым помещением (л.д.93-94).

Представитель третьего лица ООО « УК Гестия» - ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д.111), в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, также пояснила, что ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: ул.....г..... с .. .. ....г. по настоящее время. .. .. ....г. между ООО «УК Гестия» и ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении рассрочке по оплате задолженности по коммунальным платежам, которое ежемесячно соблюдается ФИО1 (л.д.110).

В судебном заседании был допрошен свидетель Б, который суду показал, что истец является его знакомым с детства, он знал бабушку и дедушку истца. ФИО1 стал проживать в квартире по ул.....г....., с бабушкой КМВ когда еще учился в школе. Данную квартиру бабушка получила от шахты, где она работала. В квартире вместе с ней проживал ее сын, дядя истца, с которым истец продолжил проживать после смерти бабушки, умершей в .. .. ....г. годах. Дядя истца – КАА умер около 10 лет назад. В настоящее время в квартире истец проживает один. В .. .. ....г. он ......., сделал в квартире ремонт, поменял входные двери. Спора по поводу квартиры между истцом и его дядей не было. 

В ходе рассмотрения дела был допрошен свидетель Д, который суду пояснил, что знаком с истцом около 30 лет. Истец проживал в квартире по ул.....г....., с бабушкой и дядей с 13 лет. После смерти бабушки они остались проживать в квартире вдвоем, жили дружно как отец с сыном, вели совместное хозяйство, делали ремонт в квартире. В .. .. ....г. КАА умер, после его смерти истец продолжил проживать в квартире до .. .. ....г., потом он ....... до .. .. ....г., кто проживал в квартире в период отсутствия истца он не знает, поскольку сам проживал в другом городе. После ....... истец вернулся в квартиру бабушки, сделал в ней ремонт, оплачивает коммунальные платежи. 

Свидетель К суду показала, что она является старшей дома по ул.....г....., с .. .. ....г.. С истцом она познакомилась в конце .. .. ....г.. Когда она стала старшей дома, ей сказали что в квартире по ул.....г....., проживала бабушка с сыном и внуком – истцом. Бабушка и ее сын умерли, а внук ........ Квартира с .. .. ....г. год пустовала, ее один раз в месяц приходил проверять отец истца. После ....... Заколюжного она с ним познакомилась. Он оплачивает долги по коммунальным услугам которые образовались в период его отсутствия в квартире. В настоящее время долгов по коммунальным платежам у него нет. В начале .. .. ....г. он сделал в квартире ремонт, поменял батареи, сантехнику. Квартира не приватизирована, находится в муниципальной собственности. Жалоб на истца не поступает.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года), каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В связи с тем, что жилищные правоотношения, на которых основывает свои исковые требования истец, возникли до принятия нового Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, при рассмотрении требований истца о признании права пользования жилым помещением, признании членом семьи нанимателя, суд руководствуется нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент возникновения данных жилищных правоотношений.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

На основании ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Правила, установленные частью первой настоящей статьи, не применяются к найму жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций важнейших отраслей народного хозяйства, из домов которых допускается выселение в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса, кроме случаев, когда наниматель и члены его семьи не могут быть выселены.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно ст. 53 ч. 2 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, и в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЖК РСФСР если граждане, указанные в части второй настоящей статьи перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном прядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.1 ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии со ст. 674 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с п.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. 

В соответствии с ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом установлено, что по адресу: ул.....г....., расположена двухкомнатная изолированная квартира, общей площадью 43.4 кв.м., данная квартира является муниципальной собственностью.

Как следует из представленных ответов на запросы и пояснений представителя ответчика и третьих лиц, документ, послуживший основанием предоставления данного жилого помещения семье КМФ, в настоящее время не сохранился. Сведения о выдаче ордера на данное помещение, либо решение о предоставлении данного помещения в Администрации г. Новокузнецка и у самого истца отсутствуют.

В материалы дела представлена лишь поквартирная карточка старого образца, на которой идет пометка о том, что КМФ, являлась нанимателем жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ул.....г....., жилой площадью 28,7 кв.м. (л.д.12).

КМФ была зарегистрирована в указанном жилом помещении с .. .. ....г. в качестве нанимателя и снята с регистрационного учета .. .. ....г. в связи со смертью (л.д.17). КМФ умерла .. .. ....г., что подтверждается свидетельством о смерти №... (л.д.17).

После смерти КМФ, по личному заявлению сына КМФ – КАА от .. .. ....г., лицевой счет на квартиру был переоформлен на КАА, о чем в поквартирной карточке имеется пометка (л.д. 12).

В спорной квартире на регистрационном учете также были зарегистрированы .. .. ....г. году вместе с нанимателем, дочь нанимателя - КЛА (л.д.15) и сын нанимателя - КАА (л.д.13).

После смерти бабушки КМФ в квартире .. .. ....г.. был зарегистрирован ФИО1, указан как племянник нанимателя КАА (л.д.12, 37). 

Согласно сведениям Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка, в соответствии с Решением Исполнительного комитета №487 от 10.12.1975 года «О введении в городе Новокузнецке единого ордера на заселение жилых помещений» в г. Новокузнецке был введен единый ордер исполкома городского совета депутатов трудящихся на заселение жилых помещений независимо от ведомственной принадлежности этих помещений с 01.01.1976 года, в связи с чем информации об ордерах сохранились только с указанного времени. 

Сведений о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... в администрации г. Новокузнецка отсутствуют (л.д.92).

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что был вселен в спорное жилое помещение еще при жизни бабушки КМФ, когда истцу было 13 лет, ссылается на то, что он проживал с бабушкой и дядей одной семьей, вели совместное хозяйство.

Однако, как следует из его объяснений, в ....... возрасте истец не мог вести какое-либо совместное хозяйство с бабушкой и дядей, поскольку у него отсутствовал собственный доход. Родители истца – законные представители ....... на тот момент ФИО1 проживали по другому адресу, в спорной квартире не были зарегистрированы, лишены родительских прав в отношении ....... ребенка не были, бабушка истца КМФ не являлась его опекуном. На основании изложенного, суд критически относится к пояснениям истца и его доводам относительно ведения совместного хозяйства и проживания одной семьей с нанимателем КМФ

Кроме того, истцом не представлено каких-либо допустимых и относимых доказательств совместного проживания в квартире по ул.....г....., с нанимателем КМФ и ведения совместного хозяйства.

Суд учитывает при вынесении решения по делу, показания свидетелей, которые поясняли, что истец бывал в квартире у бабушки КМФ, поскольку учитывая родственные отношения (бабушка – внук л.д. 16,14), ФИО1 мог навещать свою бабушку и дядю и возможно периодически оставался там ночевать, однако указанные обстоятельства, не могут служить достаточным основанием для установления факта совместного проживания, ведения совместного хозяйства, как того требует действующее на тот момент жилищное законодательство.

После смерти КМФ, в квартире в .. .. ....г. был зарегистрирован истец ФИО1 Как указывает истец в своих пояснениях, он остался проживать с дядей после смерти бабушки, они проживали одной семьей вели совместное хозяйство, указывает, что совместно оплачивали коммунальные платежи, приобретали бытовую технику, делали косметический ремонт. На тот момент, истец указывает, что уже был совершеннолетним и имел собственный доход.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, истцом не представлено суду каких-либо допустимых, относимых доказательств, подтверждающих факт совместного ведения хозяйства с КАА до его смерти, то есть до .. .. ....г. (л.д. 18).

Кроме того, не представлено доказательств того, что с КАА был заключен договор найма жилого помещения, то обстоятельство, что он был указан в поквартирной карточке как наниматель, не является достаточным основаниям полагать, что именно КАА в .. .. ....г. являлся нанимателем спорного жилого помещения.

Доводы представителя истца, относительно того, что в соответствии с действующим на тот момент законодательством, а именно согласно ЖК РСФСР договоры найма не заключались, переоформление прав нанимателя имело заявительный характер и возможно было по письменному заявлению, суд признает необоснованными.

С указанным выводом суд согласиться не может, поскольку он не основан на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. 

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Данных о том, что истцу в установленном законом порядке был выдан ордер на спорную квартиру материалы дела не содержат, в очереди как нуждающийся в жилом помещении ФИО1 не состоял.

Согласно сведениям администрация города Новокузнецка ордер на занятие жилого помещения по адресу: ул.....г..... на имя истца, КМФ, КАА не выдавался.

На основании ч.1 ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч.2 ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные требования содержатся в ЖК РФ, согласно ч.1 ст.69 которого к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ).

Из содержания пункта 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и ч.1 ст.70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч.1 ст.70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из поквартирной карточки следует, что ФИО1 был зарегистрирован в спорной квартире после смерти бабушки КМФ, на основании какого документа и было ли согласие наймодателя, установить невозможно за истечением длительного периода времени, в архиве Отделения по вопросам миграции данная информация не сохранена.

При этом, доказательств вселения ФИО1 в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя КМФ, КАА не имеется, более того, из предоставленных материалов невозможно сделать однозначный вывод о том, являлась ли сама ныне умершая КМФ, либо ныне умерший КАА нанимателем данной квартиры.

Сама по себе регистрация в жилом помещении и проживание в нем в отсутствие доказательств законности вселения в жилое помещение не может быть основанием для возникновения самостоятельного права пользования жилым помещением, как не может быть таким основанием и оплата истцом коммунальных услуг, при том, что лицевые счета до настоящего времени выписаны на КАА

Как следует из представленных материалов дела и пояснений сторон, истец ФИО1 в .. .. ....г. был ....... в период с .. .. ....г.. (л.д. 51) Согласно предоставленной справке об ....... убыл к месту жительства: ул.....г......

Таким образом, в период с .. .. ....г.. истец не проживал в спорном жилом помещении, расходы по его содержанию не нес, не следил за состоянием квартиры.

После ......., истец вернулся в квартиру по ул.....г....., начал в начале .. .. ....г. делать ремонт, поменял окна, двери, заменил сантехнику, заключил соглашение о рассрочке по оплате задолженности по жилищным услугам с Управляющей компанией, что подтверждается письменными материалами дела: квитанция по оплате, чеками, заказ-нарядами, соглашением (л.д. 52-57), также подтверждается показаниями свидетелей.

Однако данные обстоятельства, возникшие и имеющие место лишь в период с .. .. ....г.. по настоящее время, не могут являться достаточными доказательствами для удовлетворения требований о заключении договора найма.

Кроме того, как следует из пояснений истца, он не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий и не имеет право на предоставление жилого помещения, на учете в Администрации г. Новокузнецка как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий не состоит. 

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не доказан факт ведения совместного хозяйства с КМФ, КАА, не предоставлены документы, послужившие основанием для выделения спорного жилого помещения КАА, не предоставлено доказательств того, что истец был вселен в жилое помещение с согласия своей бабушки КАА при ее жизни, отсутствуют основания для признания членом семьи прежнего нанимателя, и как следствие отсутствуют законные основания для признания права пользования и заключения с истцом договора найма на спорное жилое помещение нанимателя. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о признании его членом семьи нанимателя, признании права пользования, заключении договора найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /Полюцкая М.О.

Решение в окончательной форме принято .. .. ....г..

Судья: /Полюцкая М.О.