Дело № 1-10/2020 64RS0№-40

Приговор

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Балаково 

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Зарубин А.В.,

при секретаре судебного заседания Никонцевой Е.В., 

с участием государственного обвинителя Соловьева А.В.,

подсудимого ФИО1 и его защитника Ильина А.А.,

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Саратовской области, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, имеющего высшее образование, работающего директором в 

<

данные изъяты> военнообязанного, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: Саратовская область, 

<

адрес>, не судимого, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ),

установил:

ФИО1 получил являясь должностным лицом лично взятку в виде денег, за незаконные действия в пользу взяткодателя. Преступление совершено в городе Балаково Саратовской области, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 131-ФЗ), муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения, в том числе, относится: владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ № 131-ФЗ, перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Данное требование закона дублируется в Уставе 

<

данные изъяты> муниципального образования 

<

данные изъяты> муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Горновское муниципальное образование), принятом решением городского Совета депутатов 

<

данные изъяты> муниципального образования 25.10.2013 №29 (далее по тексту – Устав).

Так, ст.49 Устава 

<

данные изъяты> муниципального образования определен порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также состав имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования.

В соответствии с ч.3 ст.49 Устава 

<

данные изъяты> муниципального образования, органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.49 Устава 

<

данные изъяты> муниципального образования, органы местного самоуправления 

<

данные изъяты> муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.1 Устава 

<

данные изъяты> муниципального образования, 

<

данные изъяты> муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом городского поселения и входит в состав 

<

адрес> Саратовской области.

В соответствии со ст.32 Устава 

<

данные изъяты> муниципального образования, администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Согласно ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности и прочее. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст.8 ЗК РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. Исполнительный орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ № 131-ФЗ, структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.35 Устава 

<

данные изъяты> муниципального образования, глава местной администрации: руководит деятельностью администрации муниципального образования; от имени администрации муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции; издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации поселения; организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области; организует выполнение правовых актов Совета муниципального образования в рамках своей компетенции; назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий. 

В соответствии с Положением об администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, утвержденным Городским Советом 

<

данные изъяты> муниципального образования №7 от 12.09.2013 года, администрация 

<

данные изъяты> муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления 

<

данные изъяты> муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также иными полномочиями. Одной из основных задач администрации, связанной с решением вопросов местного значения, является владение, пользование имуществом, находящемся в муниципальной собственности.

Таким образом, глава администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования уполномочен давать разрешение на использование земель и земельных участков, расположенных на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжением главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования 

<

данные изъяты> от 23.03.2017, ФИО1 с указанной даты назначен на должность начальника отдела по работе с территориями администрации указанного муниципального образования.

Распоряжением главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования №79 от 23.03.2017, на ФИО1 с 23.03.2017, на период отсутствия заместителя главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, возложены обязанности заместителя главы администрации указанного муниципального образования по ведению вопросов земельной политики и АПК, закупок для муниципальных нужд, представления муниципальных услуг, жилья, топлива, энергетики, транспорта, экологии и природопользования, благоустройства муниципального образования, по обращениям, заявлениям и жалобам граждан.

В соответствии с ч.7 ст.34 Устава 

<

данные изъяты> муниципального образования, в случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам) его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

Таким образом, в случае временного отсутствия главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам) на ФИО1 было возложено временное исполнение обязанностей главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования и руководство администрацией указанного муниципального образования.

В период с 02 по 20 июля 2018 года глава администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования находился в отпуске.

Таким образом, ФИО1, постоянно выполняя организационно-распорядительные функции, связанные с исполнением обязанностей начальника отдела по работе с территориями администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, заместителя главы администрации указанного муниципального образования, а также временно (в период со 02 по 20 июля 2018 года) выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с исполнением обязанностей главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования по руководству администрацией указанного муниципального образования и по принятию решений, имеющих юридические последствия, являлся должностным лицом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии, определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия, в том числе, удостоверяет право проведения работ по разработке месторождений полезных ископаемых.

Выдача лицензии на разработку (добычу) недр осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Таким образом, передача в собственность или пользование граждан или юридических лиц земель и земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков, расположенных на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования, для добычи общераспространенного полезного ископаемого – песка, не относится к компетенции главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования.

Согласно ст.12 Федерального закона РФ от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ», органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом и ФЗ № 131-ФЗ, другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают, в том числе, правами по принятию мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений; осуществлению профилактики правонарушений в формах профилактического взаимодействия; реализации иных прав в сфере профилактики правонарушений.

В один из дней в период с 20 июня 2018 года по 13 июля 2018 года Свидетель №1 в интересах Свидетель №2 обратился к сотруднику администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования ФИО1 (занимающему должность начальника отдела по работе с территориями администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, а также исполняющему обязанности заместителя главы администрации и главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования) с просьбой о возмездном приобретении для того на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования общераспространенного полезного ископаемого – песка в количестве примерно 60 тонн. ФИО1 пояснил, что предоставит в пользование участок местности, входящий в кадастровый квартал 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), расположенный на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования, где разрешит добыть песок. При этом, ФИО1 потребовал, чтобы Свидетель №2 передал ему за добытый песок денежные средства, из расчета 200 рублей за 1 тонну песка.

При этом, Свидетель №2 не был осведомлен об отсутствии у сотрудника администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования ФИО1 (занимающего должность начальника отдела по работе с территориями администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, а также исполняющего обязанности заместителя главы администрации и главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования) полномочий по разрешению добычи песка на участке местности, входящим в кадастровый квартал 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), расположенном на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения.

В то же время, ФИО1, занимая должность начальника отдела по работе с территориями администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, а также исполняя обязанности заместителя главы администрации и главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, и являясь должностным лицом администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, достоверно знал о наличии на территории данного муниципального образования участка местности, входящего в кадастровый квартал 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), где имеется месторождение песка, не оформленное документально. Одновременно, ФИО1 достоверно знал, что участок местности, входящий в кадастровый квартал 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, может использоваться только для сельскохозяйственного производства, и, согласно его назначению, для добычи общераспространенного полезного ископаемого – песка использоваться не может.

Таким образом, в период с 20 июня 2018 года по 13 июля 2018 года у ФИО1, достоверно знавшего о наличии на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования не оформленного документально месторождения песка на участке местности, входящего в кадастровый квартал 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, из корыстных побуждений, с целью личного незаконного обогащения, возник преступный умысел на получение лично незаконного вознаграждения (взятки) в виде денег в сумме 12 000 рублей от Свидетель №2 за совершение в его пользу заведомо незаконных действий с использованием своих служебных полномочий, а именно за дачу незаконного разрешения последнему на использование земельного участка и на добычу общераспространенного полезного ископаемого – песка в массе 60 тонн на участке местности, входящем в кадастровый квартал 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), расположенного на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения, то есть за действия в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации, а также за создание условий для беспрепятственного вывоза добытого Свидетель №2 песка с территории Горновского муниципального образования. 

В тот же период времени ФИО1 сообщил Свидетель №2 о своем разрешении на использование вышеуказанного земельного участка и на добычу на нем песка Свидетель №2 при передаче последним ему денежного вознаграждения (взятки), но без оформления каких-либо сопроводительных документов на песок.

13 июля 2018 года Свидетель №2 незаконно используя земельный участок, добыл общераспространенное полезное ископаемое – песок в массе 60 тонн на участке местности, входящем в кадастровый квартал 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), расположенном на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения, после чего беспрепятственно вывез добытый песок с территории 

<

данные изъяты> муниципального образования в отсутствие каких-либо сопроводительных документов.

После этого ФИО1 лично определил место и время для передачи ему Свидетель №2 взятки. Осознавая о незаконности действий ФИО1, Свидетель №2 добровольно сообщил о них в правоохранительный орган.

14 июля 2018 года в период с 13 час. 50 мин. до 14 час. 05 мин., находясь в автомобиле Хонда СR-V р.з.

<

данные изъяты>, находящемся у 

<

адрес> по ул.

<

адрес> города Балаково Саратовской области, сотрудник администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования ФИО1 (занимающий должность начальника отдела по работе с территориями администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования, а также исполняющий обязанности заместителя главы администрации и главы администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования), реализуя ранее возникший у него преступный умысел, с использованием своих служебных полномочий, создав условия для беспрепятственного вывоза добытого песка Свидетель №2 с территории 

<

данные изъяты> муниципального образования, лично получил от Свидетель №2, действующего в рамках оперативно-розыскного мероприятия («оперативный эксперимент»), проводимого сотрудниками правоохранительных органов за дачу незаконного разрешения на использование участка местности, входящего в кадастровый квартал 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), расположенного на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, и на добычу песка на данном участке местности, а также за создание условий для беспрепятственного вывоза добытого песка Свидетель №2 с территории указанного муниципального образования в отсутствие каких-либо сопроводительных документов, то есть за незаконные действия в интересах взяткодателя, взятку в виде денег в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей, после чего был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

14 июля 2018 года в период времени с 14 часов 27 минут до 15 часов 36 минут, в ходе осмотра места происшествия, денежные средства в сумме 12 000 рублей, полученные ФИО1 в качестве взятки за совершение незаконных действий, были обнаружены и изъяты сотрудником Следственного комитета Российской Федерации.

Подсудимый ФИО1 признавая свою вину в судебном заседании и раскаиваясь в содеянном пояснил, что в 2018 году он занимал должность начальника по работе с территориями администрации 

<

данные изъяты> муниципального образования. В период нахождения главы администрации в отпуске он согласно Уставу исполнял его обязанности, без принятия каких либо значимых решений. В 2018 году на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования фирма «Империал групп» производила демонтаж бараков. Прорабом данной фирмы являлся Л., который обратился к нему с просьбой о добыче песка, на что он дал свое согласие, обговорив цену на одну тонну добытого песка в размере 200 рублей, указал о месте расположения земельного участка, где имелся песок. При этом он достоверно знал о невозможности дачи такого разрешения, поскольку это не входило в его полномочия. Впоследствии он встретился с Л. и Ч. у автостанции «Магрус» в городе Балаково Саратовской области, где получил от Ч. 12 000 рублей, за добытые 60 тонн песка. 

Виновность подсудимого ФИО1 в получение должностным лицом лично взятки в виде денег за незаконные действия в пользу взяткодателя, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Показаниями свидетеля Свидетель №2 согласно которым, в июне 2018 года он встретил Л.Д., который сообщил, что у него есть возможность в 

<

данные изъяты> муниципальном образовании брать песок за 200 рублей за 1 тонну и 100 рублей нужно ему. После этого он нашел, кому нужен был песок в городе Пугачеве Саратовской области, при этом добывать и вывозить песок покупатель будет своими силами. После этого он сказал Л.Д., что нашел покупателя на песок, поэтому согласен купить песок с карьера, и в скором времени сможет приехать за песком. В определенный день Л. встретил технику и проводил их. Он сам подъехал на место добычи песка только в 17 часов, чтобы встретиться с Британ и все обговорить, но его не было в городе. Тогда он, осмотрев карьер, увидел, что у карьера нет никаких обозначений, ограждения, весового контроля, проходной. Из-за всего этого, он предположил, что разработка карьера ведется незаконно. Поэтому он стал расспрашивать Л.Д., на что последний ответил, что Британ решит все вопросы. Тогда он понял, что оказался втянут в противоправную деятельность и обратился в правоохранительные органы с заявлением. После чего ему были выданы денежные средства в сумме 12 000 рублей принадлежащие ему, и он договорился о встрече с Британ. Прибыв к автостанции «Магрус» в городе Балаково Саратовской области, находясь в автомобиле, он, в присутствии Л. передал Британ денежные средства в сумме 12 000 рублей за добытые 60 тонн песка.

Показаниями свидетеля Свидетель №12 согласно которым, он является старшим оперуполномоченным ОЭБиПК МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. Летом 2018 года по факту обращения Ч. о требовании с него денежных средств за добычу песка он принимал участие в оперативно-розыскном мероприятии «оперативный эксперимент» с привлечением Свидетель №2 с оформлением всех необходимых документов. После этого, на улице 

<

адрес>, города Балаково Саратовской области, Свидетель №2 передал ФИО1 деньги, затем ФИО1 и Свидетель №2 были задержаны. 

Показаниями свидетеля Свидетель №3 согласно которым, он по приглашению следователя следственного отдела выезжал на место нахождения карьера для определения находящейся в нем породы. Прибыв на место, им был зафиксирован факт нахождения в карьере песка, о чем были составлены соответствующие документы, и убедившись, что в них указано все верно, он поставил свою подпись.

Оглашенными в судебном заседании в порядке статьи 281 УПК РФ показаниями свидетеля Свидетель №5 (том №3 л.д.62-65), согласно которым он является инженером-геодезистом и 19 ноября 2018 года следователем Следственного комитета он был привлечен в качестве специалиста при проведении осмотра места происшествия – участка местности на территории 

<

данные изъяты> муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области, расположенного на расстоянии 1,5-1,7 км к югу от 

<

адрес> и на расстоянии 2 км юго-восточнее р.

<

адрес> Саратовской области. Он при применении спутникового геодезического приемника EFT M1/H1 определил координаты данного участка в мировой системе координат 

<

данные изъяты>. Также при применении указанного прибора были определены координаты данного участка в местной системе координат (мск64) как 

<

данные изъяты> Разные цифровые показатели местонахождения вышеуказанного участка местности объясняются тем, что при определении местонахождения участка местности применялись разные системы координат и какой-либо ошибки в определении этого местонахождения участка местности не имеется. Таким образом, данный земельный участок находится на территории кадастрового квартала 

<

данные изъяты> северной широты и 

<

данные изъяты> восточный долготы по системе координат Пулково 1942 года), расположен на территории Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области, и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно сведениям, указанным в Публичной кадастровой карте Российской Федерации, вышеуказанный участок местности, откуда добывался песок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно полномочиями на предоставление земельных участков в данном квартале наделена администрация Г. муниципального образования. 

Оглашенными в судебном заседании в порядке статьи 281 УПК РФ показаниями свидетеля Свидетель №1(т. 3 л.д. 11-17, т. 4 л.д. 92-94, 95-97) согласно которых, с 11 июня 2018 года примерно по 25 июля 2018 года он работал в 

<

адрес> Саратовской области и там занимался демонтажем старых бараков. В связи с выполнением этих работ он познакомился с ФИО1 Тот представился ему как заместитель главы администрации Г. муниципального образования. Пока они выполняли работы, он узнал, что на границе Краснопартизанского и Пугачевского районов есть 

<

адрес>, где есть песчаный карьер. В один из дней в период с 20 по 30 июня 2018 года он поинтересовался у ФИО1 о месте расположения песчаного карьера в 

<

адрес> и поинтересовался о возможности покупки песка. ФИО1 сказал, что на территории Г. муниципального образования есть свой песчаный карьер, где при необходимости можно в неограниченном количестве добывать песок, лишь оплатив тому за каждую тонну песка по 200 рублей. Достигнув договоренности, он сообщил о вышеуказанном предложении ФИО1 Свидетель №2 Последний через некоторое время сказал ему, что тот нашел покупателя и скоро приедет за песком. Они договорились, что за песком Свидетель №2 приедет 13 июля 2018 года. Он об этом сказал ФИО1 и тот разрешил добыть песок с песчаного карьера, имеющегося на территории Г. муниципального образования. После этого 13 июля 2018 года около 14 часов грузовики и погрузчик прибыли на территорию песчаного карьера, расположенного на территории Г. муниципального образования. Он хотел сообщить ФИО1, что на территорию Г. муниципального образования приехал специальный транспорт и погрузчик для добычи песка и хотел получить согласие того на добычу песка, поскольку указанные транспортные средства с добытым песком должны были проехать определенное расстояние и их могли остановить сотрудники ДПС. Но ФИО1 сначала не отвечал на его звонки. После его нескольких звонков, ФИО1 наконец ответил ему и он тому сообщил, что на территорию Г. муниципального образования приехал специальный транспорт и погрузчик для добычи песка. ФИО1 разрешил добыть песок, и всего было загружено 3 грузовика емкостью кузова по 20 тонн каждый, то есть 60 тонн песка. После этого в этот же день, то есть 13 июля 2018 года около 17 час. 00 мин. на указанный карьер приехал Свидетель №2 Тот спросил его, почему у карьера нет никаких обозначений, сторожевых постов, весового контроля, шлагбаума и других сооружений, необходимых при организованной добыче песка. Он не знал, что тому сказать, так как понимал, что добыча песка ведется незаконно. Затем Свидетель №2 спросил его, на каких условиях тот добыл песок и за что он должен будет платить деньги. Он сказал Свидетель №2, что деньги, которые тот должен отдать ФИО1, являются вознаграждением последнему за то, чтобы тот разрешил добыть песок с этого песчаного карьера и не принял никакие меры по пресечению незаконной добычи песка, а в случае возникновения проблем с правоохранительными органами из-за добытого песка, помог уйти от какой-либо ответственности. После этого он позвонил ФИО1 и сказал, что Свидетель №2 совместно со своими работниками загрузил в самосвалы 60 тонн песка. ФИО1 сказал, что в этот день тот не сможет встретиться с ними и предложил встретиться 14 июля 2018 года в г.Балаково Саратовской области, чтобы получить свое вознаграждение за то, что разрешил добыть песок в массе 60 тонн с песчаного карьера. 14 июля 2018 года в период с 13 час. 50 мин. до 14 час. 05 мин. он совместно с Свидетель №2 встретился с ФИО1 у СТО «Магрус» по адресу: Саратовская область, г.Балаково, ул.

<

адрес>. Встреча происходила в автомобиле Свидетель №2 В ходе этой встречи Свидетель №2 передал ФИО1 деньги в сумме 12 000 рублей. Получив деньги, ФИО1 и Свидетель №2 обсудили вопросы дальнейшего сотрудничества по добыче песка, после чего ФИО1 покинул автомобиль. 

Оглашенными в судебном заседании в порядке статьи 281 УПК РФ показаниями свидетелей Свидетель №11 - заместителя начальника отделения полиции №2 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (том №3 л.д.69-71) и Свидетель №8, участкового уполномоченного отделения полиции №2 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области (том №3 л.д.72-74), согласно которым, ФИО1 являлся заместителем главы администрации в администрации Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области. При этом во время временного отсутствия главы администрации Свидетель №4, например, в связи с нахождением в отпуске, ФИО1 исполняет текущие обязанности главы администрации. В период с 02 по 20 июля 2018 года глава администрации Г. муниципального образования Свидетель №4 находился в очередном отпуске и ФИО1 временно исполнял обязанности главы администрации Г. муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области. На территории Г. муниципального образования на расстоянии 2 км юго-восточнее р.

<

адрес> Саратовской области имеется земельный участок с залежами песка. Целевое назначение земель, где расположен этот карьер – земли сельскохозяйственного назначения. Там организован импровизированный карьер, который официального оформления не имеет. Там, в основном, местные жители берут песок для личных нужд. Данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Таким образом, добыча каких-либо полезных ископаемых, в том числе песка, на указанных землях на основании разрешения должностных лиц администрации Г. муниципального образования на законных основаниях не возможен. 

Оглашенными в судебном заседании в порядке статьи 281 УПК РФ показаниями свидетеля Свидетель №9 (том №3 л.д.82-85), консультанта по земельным отношениям администрации Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области. Муниципальный контроль за использованием земельных участков означает проверку использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением. В соответствии с ч.3 ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Следует отметить, что полномочиями по составлению указанных актов наделена администрация Краснопартизанского муниципального района, поскольку указанные полномочия переданы со стороны Г. муниципального образования им. При выявлении ей в границах Г. муниципального образования факта нецелевого использования земельного участка или же поступления к ней сведений о нецелевом использовании земельного участка (например, при добыче природных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения) она должна об этом сообщить своему непосредственному начальнику ФИО1 и главе администрации Г. муниципального образования, после чего указанное сообщение будет направлено в администрацию Краснопартизанского муниципального района для принятия мер реагирования. С 2017 года по 22 января 2019 года в администрации Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области в должности начальника отдела по работе с территориями работал ФИО1 Поскольку в администрации этого муниципального образования отсутствовал заместитель главы администрации, то с 23.03.2017 на ФИО1 было возложено исполнение обязанностей заместителя главы администрации. При этом ФИО1 не был назначен на должность заместителя главы администрации Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области, поскольку у него было среднее профессиональное образование, а не высшее, которое требуется при назначении на должность заместителя. С 23 января 2019 года ФИО1 уже официально назначен на должность заместителя главы администрации Г. муниципального образования. Во время временного отсутствия главы администрации Свидетель №4, ФИО1 также исполнял текущие обязанности главы администрации. Участок местности на расстоянии 2 км юго-восточнее р.

<

адрес> Саратовской области (координаты по спутниковому навигатору Garmin 

<

адрес> северной широты и 

<

адрес> восточный долготы; координаты в мировой системе координат 

<

адрес> E; координаты в местной системе координат (мск64) 

<

адрес>) находится в государственной собственности до ее разграничения и свободен от прав третьих лиц. Земельный участок является собственностью Российской Федерации, ранее не межевался и ни для каких целей никому никогда не выдавался. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и может использоваться только для сельскохозяйственного производства. Карьер для добычи песка может быть организован только на землях промышленного назначения. Кроме того, данный земельный участок находится в границах Г. муниципального образования, которое относится к городским поселениям. При выявлении факта добычи песка на данном участке местности, информация о незаконной добыче песка руководством администрации Г. муниципального образования должна была быть направлена в администрацию Краснопартизанского муниципального района для принятия мер реагирования.

Оглашенными в судебном заседании в порядке статьи 281 УПК РФ показаниями свидетеля Свидетель №7 (том №3 л.д.90-93) начальника отдела по экономике, финансовым вопросам, закупкам администрации Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области. В администрации Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области в должности начальника отдела по работе с территориями работает ФИО1 Поскольку в администрации муниципального образования отсутствует должность заместителя главы администрации, то на ФИО1 также возложено исполнение обязанностей заместителя главы администрации. Г. муниципальное образование имеет доходную часть бюджета за счет сбора налогов, акцизов и межбюджетных трансфертов. При этом, в администрации кассы не имеется, наличные средства не принимаются вообще, все расчеты производятся исключительно через банковский счет. Кассового аппарата в администрации также не имеется. В соответствии с Бюджетом Г. муниципального образования на 2018 год, предусмотрены расходы на финансирование «Общегосударственные расходы» в размере 9 753 200 рублей. В период с января 2018 года по февраль 2019 года ФИО1 какие-либо денежные средства для нужд администрации Г. муниципального образования или же самого Г. муниципального образования не вносил. В период с января 2018 года по февраль 2019 года ФИО1 какое-либо имущество для нужд администрации Г. муниципального образования или же самого Г. муниципального образования на свои личные средства не приобретал и какое-либо имущество не передавал. В администрации Г. муниципального образования такое понятие как спонсорская помощь также отсутствует, то есть человек или организация также не может перечислить спонсорскую помощь. 

Оглашенными в судебном заседании в порядке статьи 281 УПК РФ показаниями свидетеля Свидетель №6 - начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Краснопартизанского муниципального района (том №3 л.д.106-110), из содержания которых следует, что участок местности на расстоянии 2 км юго-восточнее р.

<

адрес> Саратовской области (координаты по спутниковому навигатору Garmin 

<

адрес> северной широты и 

<

адрес> восточный долготы; координаты в мировой системе координат 

<

адрес>; координаты в местной системе координат (мск64) 

<

адрес>), находится в государственной собственности до ее разграничения и свободен от прав третьих лиц. Земельный участок является собственностью Российской Федерации, ранее не межевался и ни для каких целей никому никогда не выдавался. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и может использоваться только для сельскохозяйственного производства. Карьер для добычи песка, может быть организован только на землях промышленного назначения. То есть, ни ФИО1, ни иные работники администрации Г. муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области ни при каких условиях, никому не могли дать разрешение на использование интересующего земельного участка, в том числе и для добычи на нем песка. 

Оглашенными в судебном заседании в порядке статьи 281 УПК РФ показаниями свидетеля Свидетель №4 главы администрации Г. муниципального образования (т. 3 л.д. 11-17), согласно которым с 2017 года по 22 января 2019 года в администрации Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области в должности начальника отдела по работе с территориями работал ФИО1 Поскольку у него, как у главы администрации указанного муниципального образования, отсутствовал заместитель, то с 23.03.2017 на ФИО1 также были возложены обязанности заместителя, а именно обязанности по ведению вопросов: земельной политики и АПК; экологии и природопользования; строительного комплекса, закупок для муниципальных нужд, представления муниципальных услуг, жилья, охраны труда; по обращениям, заявлениям и жалобам граждан и иные обязанности. В период с 02 по 20 июля 2018 года он находился в очередном отпуске и ФИО1 временно исполнял обязанности главы администрации Г. муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, хотя какой-либо нормативный документ в этой связи не издавался. На территории Г. муниципального образования имеется кадастровый квартал с кадастровым номером 

<

адрес> с видом земель сельскохозяйственного назначения. Добыча каких-либо полезных ископаемых, в том числе песка, на указанных землях на основании разрешения должностных лиц администрации Г. муниципального образования на законных основаниях не возможна, Администрация Г. муниципального образования Краснопартизанского муниципального района обладает полномочиями предоставления на праве собственности или на праве аренды земельных участков, расположенных на территории Г. муниципального образования физическим или юридическим лицам. При этом полномочия по разрешению на добычу и пользование полезными ископаемыми, в том числе песка, не относится к ведению администрации Г. муниципального образования. В администрации Г. муниципального образования процедура выдачи разрешений гражданам на добычу песка не предусмотрена. Таким образом, ни он, ни ФИО1, ни иные работники администрации Г. муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области ни при каких условиях, никому не могли разрешить добывать песок на территории Г. муниципального образования. Также следует отметить, что добыча песка возможна только на земельном участке, относящемся к землям промышленного назначения. При выявлении работниками администрации Г. муниципального образования как любым гражданином в границах Г. муниципального образования факта нецелевого использования земельного участка или же поступления в администрации Г. муниципального образования сведений о нецелевом использовании земельного участка (например, при добыче природных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения), указанное сообщение подлежит направлению в администрацию Краснопартизанского муниципального района для принятия мер реагирования, поскольку именно они уполномочены осуществлять муниципальный земельный контроль. В администрации кассы не имеется, наличные средства не принимаются вообще, все расчеты производятся исключительно через банковский счет. Кассового аппарата в администрации также не имеется. В соответствии Бюджетом Г. муниципального образования на 2018 год, предусмотрены расходы на финансирование «Общегосударственные расходы» в размере 9 753 200 рублей. В период с января 2018 года по февраль 2019 года ФИО1 какие-либо денежные средства для нужд администрации Г. муниципального образования или же самого Г. муниципального образования не вносил. В период с января 2018 года по февраль 2019 года ФИО1 какое-либо имущество для нужд администрации Г. муниципального образования или же самого Г. муниципального образования на свои личные средства не приобретал и какое-либо имущество не передавал. В администрации Г. муниципального образования такое понятие как спонсорская помощь также отсутствует, то есть человек или организация также не может перечислить спонсорскую помощь. Участок местности на расстоянии 2 км юго-восточнее р.

<

адрес> Саратовской области находится в государственной собственности до его разграничения и свободен от прав третьих лиц. Участок местности является собственностью Российской Федерации, ранее не межевался и ни для каких целей никому никогда не выдавался. Участок местности относится к категории земель сельскохозяйственного назначения и может использоваться только для сельскохозяйственного производства. Карьер для добычи песка может быть организован только на землях промышленного назначения. Данный участок местности находится в границах Г. муниципального образования, которое относится к городским поселениям. При поступлении письменного заявления о добычи песка, информация должна быть направлена в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Кроме показаний свидетелей, вина ФИО1 также подтверждается:

сообщением о результатах оперативно-розыскной деятельности (том №1 л.д.59-60), постановлением о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности следователю (том №1 л.д.61-62), постановлением о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей от 25 августа 2018 года (т. 1 л.д. 63-64), согласно которым 14 июля 2018 года с целью установления факта получения должностным лицом администрации Г. муниципального образования ФИО1 незаконного вознаграждения, проведено оперативно-розыскное мероприятие «оперативный эксперимент», при проведении которого 14.07.2018 года Свидетель №2 выданы денежные средства в размере 12 000 рублей для передачи ФИО1 Указанные денежные средства переданы Свидетель №2 ФИО1 14 июля 2018 года в период с 13 часов 53 минут по 14 часов 03 минут в автомобиле Honda CR-V, г.н.з. 

<

данные изъяты>, у 

<

адрес> по ул.

<

адрес> Саратовской области, после чего ФИО1 был задержан сотрудниками правоохранительных органов, денежные средства изъяты. При проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» проведена негласная аудиовидеозапись;

постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» от 14 июля 2018 года (том №1 л.д.65), согласно которому 14 июля 2018 года с целью установления факта получения должностным лицом администрации Г. муниципального образования незаконного вознаграждения, санкционировано проведение оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» в отношении должностного лица администрации Г. муниципального образования с привлечением Свидетель №2;

протоколом личного досмотра и выдачи денежных средств от 14 июля 2018 года (том №1 л.д.66-67), согласно которому в кабинете № 302 отдела полиции №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Свидетель №2 досмотрен и в ходе личного досмотра предметов, запрещенных к свободному обороту, при нем не обнаружено. Оперуполномоченным в присутствии приглашенных граждан, Свидетель №2 выданы: денежная купюра достоинством 5000 рублей, имеющая серию и номер №; денежная купюра достоинством 5000 рублей, имеющая серию и номер № денежная купюра достоинством 1000 рублей, имеющая серию и номер №; денежная купюра достоинством 1000 рублей, имеющая серию и номер №;

сводкой негласной записи встречи ФИО1, Свидетель №2 и Свидетель №1, состоявшейся 14 июля 2018 года (том №1 л.д.68-73), согласно которой во время указанной встречи произошел разговор относительно вывезенного песка с территории Г. муниципального образования Саратовской области в объеме 60 тонн и передачи денежных средств Ч. в размере 12 000 рублей Британ;

протоколом осмотра места происшествия от 14 июля 2018 года (том №1 л.д.74-79), согласно которому, осмотрен участок местности у 

<

адрес> по улице 

<

адрес> Саратовской области. В ходе следственного действия обнаружено и изъято два Билета Банка России достоинством пять тысяча рублей каждый, имеющие серию и номер: КИ №, КЗ №; два Билета Банка России достоинством одна тысяча рублей каждый, имеющие серию и номер: ГИ №, ВА №;

протоколом осмотра предметов от 22.12.2018 года (том №3 л.д.36-47), согласно которому осмотрены предметы, изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра места происшествия - участка местности у 

<

адрес> 

<

адрес> Саратовской области - два Билета Банка России достоинством пять тысяча рублей каждый, имеющие серию и номер: КИ №, КЗ №; два Билета Банка России достоинством одна тысяча рублей каждый, имеющие серию и номер: ГИ №, ВА №;

предмет и документы, поступившие сообщением о результатах оперативно-розыскной розыскной деятельности: сообщение о результатах оперативно-розыскной деятельности; постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности следователю от 25 августа 2018 года; постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей от 25 августа 2018 года; постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» от 14 июля 2018 года; протокол личного досмотра и выдачи денежных средств от 14 июля 2018 года; сводка негласной записи встречи ФИО1, Свидетель №2 и Свидетель №1, состоявшейся 14 июля 2018 года;

постановлением о признании и приобщении предметов и документов вещественными доказательствами (том № 3 л.д.48-49);

постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от 04 июля 2019 года (том №4 л.д.119), согласно которому удовлетворено ходатайство следователя о разрешении получения информации о соединениях (снятие информации с технических каналов связи) Свидетель №2, с другими абонентами и (или абонентскими устройствами), начиная с 01.06.2018 года по 14.07.2018 года с привязкой к базовым станциям с указанием направления вызова в Саратовском региональном отделении Поволжского филиала ПАО «

<

данные изъяты>

постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от 04 июля 2019 года (том №4 л.д.126), согласно которому удовлетворено ходатайство следователя о разрешении получения информации о соединениях (снятие информации с технических каналов связи) ФИО1, с другими абонентами и (или абонентскими устройствами), начиная с 01.06.2018 года по 14.07.2018 года с привязкой к базовым станциям с указанием направления вызова в Саратовском региональном отделении Поволжского филиала ПАО 

<

данные изъяты>;

постановлением Балаковского районного суда Саратовской области от 04 июля 2019 года (том №4 л.д.133), согласно которому, удовлетворено ходатайство следователя о разрешении получения информации о соединениях (снятие информации с технических каналов связи) Свидетель №1, с другими абонентами и (или абонентскими устройствами), начиная с 01.06.2018 года по 14.07.2018 года с привязкой к базовым станциям, с указанием направления вызова в Саратовском региональном отделении Поволжского филиала ПАО 

<

данные изъяты>

протокол осмотра предметов от 19 июля 2019 года (том №4 л.д.136-140), согласно которому осмотрен диск CD-R, поступивший из Саратовского регионального отделения Поволжского филиала ПАО 

<

данные изъяты> с информациями о соединениях (снятие информации с технических каналов связи) с другими абонентами и (или абонентскими устройствами) с 01.06.2018 года по 14.07.2018 года с привязкой к базовым станциям с указанием направления вызова Свидетель №1, ФИО2 и Свидетель №2

При осмотре указанного диска установлено, что в период с 01 июня 2018 года по 14 часов 10 минут 14 июля 2018 года отсутствуют какие-либо соединения между указанными абонентскими номером телефонов Л.Д.В., ФИО1, Ч.В.Н. с абонентскими номерами телефонов сотрудников ОЭБиПК МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Л.С.А., Б.И.В. Ш.С.В., И.Д.М., Г.Д.А.., Л.А.Н., М.Д.Н., П.Е.В.., С.В.А., В.Е.С., А.Н.В.., А.В.В., К.Е.М. 

При осуществлении соединений между абонентским номером телефона находящегося в пользовании Свидетель №2 с другими абонентскими номерами 13 июля 2019 года в 14 час. 49 мин., 15 час.12 мин., 15 час. 20 мин., 15 час. 49 мин., 16 час. 19 мин., 16 час. 22 мин., 16 час. 23 мин., 16 час. 26 мин., 16 час. 49 мин., 17 час. 27 мин. абонентский номер телефона № находился в зоне действия базовых станций, расположенных на территории 

<

адрес> Саратовской области.

В период с 01 июня 2018 года по 14 час. 10 мин. 14 июля 2018 года отсутствуют какие-либо соединения между абонентским номером телефона № (ФИО1) и абонентским номером телефона № (Свидетель №2).

В период с 01 июня 2018 года по 14 июля 2018 года осуществлено более 50 соединений между абонентским номером телефона № (ФИО1) и абонентским номером телефона № (Свидетель №1);

постановлением о признании предмета вещественным доказательством от 19 июля 2019 года (том №4 л.д.141), согласно которому диск CD-R с информациями о соединениях с другими абонентами с 01.06.2018 по 14.07.2018 года, Свидетель №1 ФИО1, Свидетель №2 и приобщении к уголовному делу в качестве вещественного доказательства;

протоколом осмотра места происшествия от 19.11.2018 года (том №2 л.д.241-246), согласно которому осмотрен участок местности, расположенный на расстоянии 2 км юго-восточнее р.

<

адрес> Саратовской области. При применении специалистом Свидетель №5 спутникового геодезического приемника EFT M1/H1 были определены координаты данного участка в мировой системе координат 

<

адрес> При применении специалистом Свидетель №5 спутникового геодезического приемника EFT M1/H1 были определены координаты данного участка в местной системе координат (мск64) 

<

адрес>. Указанный участок местности покрыт песчаным слоем. Присутствующий в ходе следственного действия Свидетель №2 пояснил, что 13 июля 2018 года заместитель главы Г. муниципального образования ФИО1 за деньги в сумме 12 000 (двенадцать тысяч) рублей незаконно разрешил использовать данный земельный участок и добыть с указанного участка местности песок в массе 60 тонн;

сведениями из ООО «ИННОСФЕРА» (том №3 л.д.2-5), согласно которому в результате геодезических измерений при выполнении выездных мероприятий в 

<

адрес> Саратовской области определены координаты местоположения карьера в 1,5-1,7 км к югу от поселка 

<

адрес> и в 2 км к юго-востоку от пгт.

<

адрес> (система координат – Пулково 1942 года): координаты в градусах, минутах и секундах с десятичной дробью (исторически сложившаяся форма записи) 

<

адрес> северной широты и 

<

адрес> восточной долготы. Координаты в градусах в виде десятичной дроби (современный вариант) 

<

адрес>; 

сведениями из администрации Г. муниципального образования (том №3 л.д.126-127), согласно которым на расчетные счета администрации Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области денежные средства от ФИО1 не поступали. ФИО1 в период с января 2018 года по февраль 2019 года в администрацию Г. муниципального образования 

<

адрес> Саратовской области какое-либо имущество не передавал;

копией устава Г. муниципального образования Кранопартизанского муниципального района Саратовской области, принятое решением городского Совета депутатов Г. муниципального образования 25.10.2013 №29 (том №2 л.д.207-225), согласно которому Г. муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом городского поселения и входит в состав 

<

адрес> Саратовской области.

Администрация муниципального образования – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава местной администрации: руководит деятельностью администрации муниципального образования; от имени администрации муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции; издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации поселения; организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального образования по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области; организует выполнение правовых актов Совета муниципального образования в рамках своей компетенции; назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий. 

В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам) его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления Г. муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законом;

копией положения об администрации Г. муниципального образования, утвержденное Городским Советом 

<

данные изъяты> муниципального образования №7 от 12.09.2013 года (том №2 л.д.51-56), согласно которому администрация Г. муниципального образования является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Г. муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также иными полномочиями. Одной из основных задач администрации, связанной с решением вопросов местного значения, является владение, пользование имуществом, находящемся в муниципальной собственности;

копией распоряжения главы администрации Г. муниципального образования №-л/с от 23.03.2017 года (том № 1.д.106), о назначении ФИО1 с указанной даты на должность начальника отдела по работе с территориями администрации указанного муниципального образования;

копией распоряжения главы администрации Г. муниципального образования №79 от 23.03.2017 года (том №1 л.д.95), согласно которому на ФИО1 с 23.03.2017 года, на период отсутствия заместителя главы администрации Г. муниципального образования, возложены обязанности заместителя главы администрации указанного муниципального образования по ведению вопросов земельной политики и АПК, закупок для муниципальных нужд, представления муниципальных услуг, жилья, топлива, энергетики, транспорта, экологии и природопользования, благоустройства муниципального образования, по обращениям, заявлениям и жалобам граждан;

копией распоряжения №-л/с от 18.06.2018 года (том №2 л.д.228), согласно которому в период с 02 по 20 июля 2018 года главе администрации Г. муниципального образования Свидетель №4 предоставлен отпуск.

Все имеющиеся и изложенные выше в описательной части приговора доказательства по уголовному делу были проверены и оценены судом с точки зрения их относимости и допустимости, в результате чего установлено, что указанные доказательства собраны без нарушения требований норм уголовно-процессуального закона, а следовательно, являются допустимыми, правдивыми и достоверными. 

Суд приходит к выводу о том, что показания указанных выше свидетелей, не противоречат друг другу и иным доказательствам по делу. Следовательно, указанные доказательства суд признает достоверными и кладет их в основу приговора. 

Исследованные доказательства суд признает достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении преступления и квалифицирует содеянное им по части 3 статьи 290 УК РФ, как получение должностным лицом, лично взятки в виде денег за незаконные действия в пользу взяткодателя, поскольку, ФИО1 постоянно выполняющий организационно-распорядительные функции, связанные с исполнением обязанностей начальника отдела по работе с территориями администрации Г. муниципального образования, заместителя главы администрации указанного муниципального образования, а также временно (в период со 02 по 20 июля 2018 года) выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с исполнением обязанностей главы администрации Г. муниципального образования по руководству администрацией указанного муниципального образования и по принятию решений, имеющих юридические последствия, являясь должностным лицом, лично получил от от Свидетель №2 взятку в виде денежных средств в размере 12 000 рублей за дачу незаконного разрешения последнему на использование земельного участка и добычу общераспространенного полезного ископаемого – песка. При этом ФИО1 было достоверно известно, что данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, может использоваться только для сельскохозяйственного производства, и, согласно его назначению, для добычи общераспространенного полезного ископаемого – песка использоваться не может. 

Доводы стороны защиты о переквалификации действий подсудимого ФИО1 на часть 3 статьи 159 УК РФ, поскольку отсутствовал приказ об исполнении ФИО1 обязанностей главы администрации Г. муниципального образования Саратовской области на период нахождения главы администрации в отпуске, и он не имел права распоряжаться земельным участком с предоставлением права на добычу песка и его действия выходят за рамки полномочий, суд считает несостоятельными, поскольку согласно распоряжения главы администрации Г. муниципального образования №-л/с от 23.03.2017 года, ФИО1 с указанной даты назначен на должность начальника отдела по работе с территориями администрации указанного муниципального образования.

Распоряжением главы администрации Г. муниципального образования № от 23.03.2017 года, на ФИО1 с 23.03.2017 года, на период отсутствия заместителя главы администрации Г. муниципального образования, возложены обязанности заместителя главы администрации указанного муниципального образования по ведению вопросов земельной политики и АПК, закупок для муниципальных нужд, представления муниципальных услуг, жилья, топлива, энергетики, транспорта, экологии и природопользования, благоустройства муниципального образования, по обращениям, заявлениям и жалобам граждан.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Устава Г. муниципального образования, в случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам) его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального образования.

Таким образом, в случае временного отсутствия главы администрации Г. муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам) на ФИО1 было возложено временное исполнение обязанностей главы администрации Г. муниципального образования и руководство администрацией указанного муниципального образования.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. Исполнительный орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ.

Кроме того согласно пункту 1 примечания к статье 285 УК РФ, должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывал характер и степень общественной опасности совершённого преступления, обстоятельства дела, характеризующие данные по личности подсудимого ФИО1, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, состояние его здоровья и его близких родственников, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. 

Согласно справок, а также с учётом осмысленных, мотивированных, целенаправленных действий ФИО1, поддержания им адекватного речевого контакта, его разумного поведения в суде, суд признаёт ФИО1 вменяемым и подлежащим уголовной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не имеется. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому ФИО1 суд признает: признание подсудимым своей вины, активное способствование раскрытию и расследованию преступления путем дачи подробных признательных объяснений до возбуждения уголовного дела и показаний данных в ходе расследования дела, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, состояние здоровья подсудимого и здоровья его близких родственников.

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 трудоустроен, имеет регистрации и постоянное место жительства, где положительно характеризуется.

С учётом изложенного, в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления ФИО1 и предупреждения совершения им новых преступлений, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде лишения свободы со штрафом, и невозможным назначение более мягкого вида наказаний и применение части 6 статьи 15 УК РФ.

Вместе с тем, учитывая также, что ФИО1 заявил о раскаянии в содеянном, а так же то, что тяжких последствий от его действий не наступило, суд считает, что исправление ФИО1 возможно без реального отбывания наказания, и поэтому суд на основании статьи 73 УК РФ наказание назначает условно.

В связи с назначением ФИО1 наказания, не связанного с лишением свободы, суд меру пресечения в отношении ФИО1 не избирает.

Дополнительное наказание ФИО1 в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, суд не назначает, учитывая совокупность смягчающих наказание обстоятельств, его личность, материальное положение, а так же непродолжительное исполнение обязанности главы администрации Г. муниципального образования Саратовской области, а также сумму взятки равной 12 000 рублей, незначительно превышающую установленную действующим законодательством сумму взятки в размере 10 000 рублей, ответственность за которую предусмотрена частью 1 статьи 291.2 УК РФ, относящееся к категории небольшой тяжести. 

Судьбу вещественных доказательств суд определяет в соответствии с требованиями статьи 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 302, 307, 308 и 309 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

приговорил:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, и за содеянное назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на три года со штрафом, равному двадцатикратной суммы взятки в размере 240 000 рублей.

На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком на два года с возложением на ФИО1 обязанностей: не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

Контроль за поведением осужденного возложить на уполномоченные на то специализированные государственные органы.

Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней с момента вступления приговора в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области л/счёт №), ИНН 

<

***>, КПП 645001001, ОКТМО 63701000, р/с 

<

***>, КБК 41711621010016000140, БИК 046311001.

Меру пресечения ФИО1 до вступления приговора в законную силу, не избирать.

Вещественные доказательства по делу по вступлении приговора в законную силу: два Билета Банка России достоинством пять тысяча рублей каждый, имеющие серию и номер: КИ №, КЗ №; два Билета Банка России достоинством одна тысяча рублей каждый, имеющие серию и номер: ГИ №, ВА № - хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по г.Балаково СУ СК России по Саратовской области, вернуть по принадлежности;

диск «Verbatim CD-R» с рукописной надписью «№1684с/18», диск CD-R с информациями о соединениях с другими абонентами с 01.06.2018 года по 14.07.2018 года Свидетель №1, ФИО1, Свидетель №2 – хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по г.Балаково СУ СК России по Саратовской области, уничтожить;

сообщение о результатах оперативно-розыскной деятельности,; постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности следователю от 25 августа 2018 года; постановление о рассекречивании сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей от 25 августа 2018 года; постановление о проведении оперативно-розыскного мероприятия «оперативный эксперимент» от 14 июля 2018 года; протокол личного досмотра и выдачи денежных средств от 14 июля 2018 года; сводку негласной записи встречи ФИО1, Свидетель №2 и Свидетель №1, состоявшейся 14 июля 2018 года - хранящиеся при уголовном деле, хранить там же, в течении всего срока хранения уголовного дела;

Приговор суда может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья А.В. Зарубин