34RS0002-01-2024-000465-10

Дело № 2а-1049/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи ФИО5.,

при секретаре судебного заседания ФИО6

с участием прокурора 

<

адрес> ФИО3, 

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи в судебном заседании административное исковое заявление Федерального казенного учреждения по 

<

адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение по 

<

адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> (далее - ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по 

<

адрес>) обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что приговором Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 158.1, ч.1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.5 ст. 69 УК РФ в виде 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, признано в качестве смягчающего наказание обстоятельства ФИО1 -наличие на иждивении малолетнего ребенка; смягчено назначенное наказание по ч.3 ст. 30, ч.1 чт. 158.1 УК РФ до 3 месяцев лишения свободы; зачтено ФИО1 период отбытого им наказания по приговорам Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части приговор в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>. За весь период отбывания наказания в местах лишения свободы показал себя следующим образом: требования уголовно-исполнительного кодекса РФ и правила внутреннего распорядка не исполняет. Имеет одно дисциплинарное взыскание, поощрений нет. Мероприятия воспитательного характера посещает. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. Решением Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет –по ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с чем просят рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с п.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по адресу убытия: 

<

адрес> (по фактическому адресу проживания), с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 22.00 часов по 06.00 часов; запрещения выезда за пределы 

<

адрес>; обязательной явки в УМВД по месту жительства два раза в месяц для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. 

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по 

<

адрес> не явился, о рассмотрении административного дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против предъявленного административного иска.

<

адрес> ФИО3 при даче заключения полагал иск законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению. Также просил вынести в адрес ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по 

<

адрес> частное определение по причине несоблюдения административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы истекает ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Решением Тракторозаводского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет –по ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями. 

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступления, предусмотренные ст. ст. 314.1 ч.1, 158.1, ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 158.1, ч.1 ст. 158 УК РФ. 

Приговором Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 158.1, ч.1 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.5 ст. 69 УК РФ в виде 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 

Апелляционным определением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Советского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен, признано в качестве смягчающего наказание обстоятельства ФИО1 -наличие на иждивении малолетнего ребенка; смягчено назначенное наказание по ч.3 ст. 30, ч.1 чт. 158.1 УК РФ до 3 месяцев лишения свободы; зачтено ФИО1 период отбытого им наказания по приговорам Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части приговор в отношении ФИО1 оставлен без изменения.

В связи с осуждением ФИО1 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по 

<

адрес> (начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ). 

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>. За весь период отбывания наказания в местах лишения свободы показал себя следующим образом: требования уголовно-исполнительного кодекса РФ и правила внутреннего распорядка не исполняет. Имеет одно дисциплинарное взыскание, поощрений нет. Мероприятия воспитательного характера посещает. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. 

Разрешая возникший спор по существу, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и исходит из того, что ФИО1 освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ является обязательным.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Поскольку приговором от ДД.ММ.ГГГГ Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> ФИО1 был осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Краснооктябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок погашения судимости 8 лет.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного суд определяет в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должно содержаться указание на срок административного надзора.

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержится разъяснение о том, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период с днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). 

В соответствии с ч.6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда. 

Согласно разъяснениям, данным в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. 

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из смысла положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч.8 ст.272 КАС РФ, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует установить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы 

<

адрес>; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административные ограничения, установленные на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

На основании ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

Вынесение частного определения является правом суда, а не обязанностью. 

При этом несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления в суд, не является безусловным основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При рассмотрении данного дела судом не установлены предусмотренные частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для вынесения частного определения. 

Руководствуясь ст. ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения по 

<

адрес> «Лечебное исправительное учреждение №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ?административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, по адресу убытия: 

<

адрес>, ул. им. Рихарда Зорге, 

<

адрес> (по фактическому адресу проживания). 

Установить в отношении ФИО1 в период срока административного надзора административные ограничения в виде: 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов; 

- запрета выезда за пределы 

<

адрес>; 

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения, то есть с 5 февраля 2024 года.

Судья ФИО7