5-1976/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 13.07.2021 года

Мотивированное постановление изготовлено 15.07.2021 года

г. Кострома 15 июля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, представителей административного органа - департамента экономического развития Костромской области ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО9, ... осуществляющего предпринимательскую деятельность на предприятии общественного питания по адресу: 

<

адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, 

У С Т А Н О В И Л :

<

дата> в 13.15 часов в нарушение требований постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой Коронавирусной инфекции (2019-nСОV) на территории Костромской области» индивидуальным предпринимателем ФИО1, повторно не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: допущено нарушение, выразившееся в несоблюдении в предприятии общественного питания по адресу: 

<

адрес> п.п. 2,9 п. 1.9 постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45, а именно:

- не обеспечен контроль за соблюдением режима персонала в средствах индивидуальной защиты (сотрудники не используют перчатки), 

- «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья с контактах с больными СОVID-19 не организован. 

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 11.11.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 08.12.2020.

Индивидуальный предприниматель ФИО5, не оспаривая факт работы персонала кафе без перчаток в момент проведения рейдовых мероприятий, не проведения контроля температуры тела проверяющих, пояснил, что на тот период времени посетителей в кафе не было, в помещении находился только персонал. Просил учесть, что в протоколе об административном правонарушении неверно указан адрес местонахождения кафе (должен быть указан – 

<

адрес>). Кроме того, им был разработан комплекс мер по соблюдению работника требований действующего законодательства, направленных на противодействие распространения СОVID-19, изданы соответствующие приказы, инструкции, которые доведены до сведения всех работников кафе. Также им регулярно производится закупка средств индивидуальной защиты органов дыхания, дезинфицирующих средств, в подтверждение чего представлены копии товарных накладных. Просил также учесть его материальное положение, наличие на иждивении двух малолетних детей, кредитных обязательств на развитие бизнеса, снижение доходов в период пандемии, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Представители департамента экономического развития Костромской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании пояснили, что участвовал при проведении рейдовых мероприятий в объекте общественного питания кафе «Вилки нет», расположенном по адресу: 

<

адрес> (дом является угловым, расположен на пересечении с 

<

адрес>) установлены нарушения требований постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 в кафе «Вилки нет». В частности персонал осуществлял работу без перчаток, маски лишь частично прикрывали органы дыхания, не организован «входной фильтр» для посетителей с проведением контроля температуры тела.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующим выводам. 

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Распоряжением губернатора Костромской области от 17.03.2020 г. N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV) на территории Костромской области» с 18.00 часов 17 марта 2020 года на территории Костромской области введен режим повышенной готовности. 

В соответствии с п. 1.9 Постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45 «О приостановлении (ограничении) деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общественного питания обязаны:

обеспечить контроль за соблюдением масочного режима посетителями, работу персонала в средствах индивидуальной защиты (масках, перчатках) (п.п.2);

организовать "входной фильтр" для посетителей с проведением контроля температуры тела и уточнением информации о состоянии здоровья и возможных контактах с больными СОVID-19 лицами (п.п.9).

В подтверждение вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.2 КоАП РФ, суду представлены:

- протокол об административном правонарушении № от 

<

дата>,

- акт проверки от 

<

дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения, 

- выписка из ЕГРИП, из которой следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в том числе: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания;

- видеозапись, из которой следует, что на момент проведения рейдовых мероприятий посетителей в кафе не имеется, двое сотрудников кафе находятся за барной стойкой в масках, но без перчаток. Там же находится электронный термометр, которым произведены измерения температуры проверяющим после их замечания, 

- объяснения сотрудника ФИО6, которая на момент проверки являлась стажером на должность управляющей кафе «Вилки нет», согласно которым в кафе работала третий день, на нее возложен контроль за исполнением постановления губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 45, 05.05.2021 в 13.20 часов менеджер ФИО7 находилась на рабочем месте без перчаток, измерение контроля температуры тела и уточнение информации о состоянии здоровья для посетителей не проводилось, 

а также другие материалы дела, из которых следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 были допущены нарушения установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, доказательств обратного не было представлено ни при проведении проверки, ни в судебном заседании. 

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 11.11.2020 ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, постановление суда вступило в законную силу. 

Все доказательства по делу получены в соответствии со всеми требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что на момент проведения рейдовых мероприятий посетителей в кафе «Вилки нет» не находилось, при этом все сотрудники кафе были в масках (на что указано в протоколе об административном правонарушении), т.е. были обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания, имелся термометр для бесконтактного измерения температуры тела посетителей, и она была измерена проверяющим, т.е. нарушение было устранено, а также отсутствие вреда, угрозы его причинения, иных негативных последствий, считаю возможным освободить учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО9 прекратить в связи с малозначительностью на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО9 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента получения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский суд г. Костромы.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна: судья -