Дело № 2а-1920/2023

24RS0017-01-2023-000672-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 22 декабря 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С., 

с участием административного истца ФИО (посредством ВКС),

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

Требования мотивированы тем, что с 26.01.2022 административный истец содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в качестве подозреваемого согласно ст. 77.1 УИК РФ. С момента прибытия в СИЗО-1 г. Красноярска, сотрудники исправительного учреждения в нарушение требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 изъяли у административного истца бритвы разового пользования Gillette2, положили их в коридоре рядом с камерой и выдают лишь на ограниченное время от получаса до двух часов для бритья, под запись в журнал «Учета выдачи спецконтингенту колюще-режущих предметов». Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ планировались следственные действия за пределами СИЗО-1 г. Красноярска. Однако 17.01.2023 адвокат административного истца ФИО1 сообщила 

<

данные изъяты> о невозможности участвовать в следственных действиях по уважительной причине. В тот же день следователь посредством телефонной связи уведомил СИЗО-1 

<

адрес> об отмене направленных ранее требований о выдаче административного истца. Вместе с тем, сотрудники СИЗО-1 

<

адрес> не выполнили указаний следователя и 18, 19 и ДД.ММ.ГГГГ подготавливали административного истца на выдачу следователю, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 6 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин. административный истец содержался в сборном отделении СИЗО-1 г. Красноярска без горячего питания, возможности получать, отправлять корреспонденцию, письма, а также 20.01.2023 в 12 час. 00 мин. административного истца не отвели на ВКС в Емельяновском районном суде по Красноярскому краю по его административному иску № где он должен был участвовать лично, тем самым лишив его доступа к правосудию. 

Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в отобрании и необеспечении на постоянной основе осужденного ФИО безопасными бритвами разового пользования Gillette2 и в обеспечении ненадлежащих условий содержания осужденного ФИО в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 18 по 20 января 2023 года, затруднивших доступ к правосудию.

В судебном заседании ФИО принявший участие посредством ВКС, заявленные требований поддержал в полном объеме, настаивал на том, что содержание его в сборном отделении нарушало его право на доступ к правосудию, при этом, хранение бритвенных станков за пределами камеры противоречит действующему законодательству. 

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что права ФИО в период его содержания в СИЗО-1 не нарушались, отказа от проведения следственных действий в установленном порядке не поступало, хранение бритвенных станков за пределами камеры не нарушает права административного истца.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

При таких обстоятельствах полагая, что заинтересованное лицо, не приняв мер к явке в судебное заседание, определило для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и иные представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. 

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В ч. 1 ст. 74 УИК РФ предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 названного кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно п. 3 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 (далее - Правила), в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом №103-ФЗ, УИК РФ, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержаться: осужденные к лишению свободы, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания; осужденные к лишению свободы, направляемые к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем; осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого). 

Указанные осужденные к лишению свободы пользуются правами, установленными Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, содержащимися в приложении №2 к настоящему приказу, за исключением осужденных к лишению свободы, находящихся в СИЗО в качестве подозреваемого (обвиняемого), которые пользуются данными правами в части, не противоречащей требованиям Федерального закона №103-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные мужского пола обеспечиваются одноразовыми бритвами.

При этом опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв поименованы в п. 17 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, утвержденного приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.

Как установлено п. 41 Правила подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Согласно п. 353 Правил подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком. Подозреваемые и обвиняемые должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205 утверждена норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время (п. 2).

Во исполнение данного постановления Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 №189 утверждены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлении в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время (приложение N 6).

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказании, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при приеме пищи обеспечиваются горячей кипяченой водой для приготовления чая и кофе (примечания приложения №6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 №189).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о его правах, свободах и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием), и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

По результатам рассмотрения административного дела судом установлено, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 26.05.2022 на основании ст. 77.1 УИК РФ (л.д. 45-46).

Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО ссылался на нарушение его прав в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившиеся в отобрании и необеспечении на постоянной основе осужденного ФИО безопасными бритвами разового пользования Gillette2.

Согласно ответу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на судебный запрос следует, что выдача бритвенных станков для лиц, содержащихся под стражей в СИЗО и тюрьмах ГУФСИН организована в соответствии с указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.08.2013 №24/ТО/6-346, согласно которому в целях профилактики самоповреждений и членовредительства спецконтингента бритвенные станки изымаются и хранятся в специально оборудованных шкафах на внутреннем посту, выдача осуществляется по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО и тюрьмах, с отражением количества, времени выдачи и сдачи в закрепленном журнале (л.д. 65).

В соответствии с распорядком дня, установленном в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, туалет (т.е. отправление естественных надобностей, умывание, чистка зубов, бритье), лиц, содержащихся в изоляторе, производится с 05.45 часов до 06.00 часов ежедневно.

Вопреки доводам административного истца хранение бритвенных принадлежностей на посту дежурного службы следственного изолятора и выдача их требованиям закона не противоречит, поскольку бритвенные станки в своей конструкции содержат металлические лезвия, имеющие режущие функции, которые при определенных условиях могут представлять опасность для жизни и здоровья лиц, содержащихся под стражей и сотрудников администрации СИЗО, или могут быть использованы в качестве орудия противоправных действий либо для воспрепятствования целям содержания в исправительных учреждениях.

В этой связи права и законные интересы ФИО который имеет возможность пользоваться данными предметами под контролем администрации учреждения, не нарушены, факт выдачи станков административный истец не отрицал, о приведении выдаваемых станков в непригодность в период их хранения на посту не заявлял.

Обращаясь с заявленными требованиями, ФИО также указывал на незаконное содержание в сборном отделении СИЗО-1 г. Красноярска с 6 часов 30 минут по 18 часов 00 минут 18, 19 и ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушению прав на доступ к правосудию. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю поступили требования, подписанные и заверенные гербовой печатью следователем следственного отдела 

<

данные изъяты> о выдаче на следственные действия административного истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).

В соответствии с Приказом №94-дсп от 23.06.2005 «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем»:

п. 61. Спецотдел, получив надлежащим образом оформленное и заверенное гербовой печатью письменное постановление прокурора, следователя или органов дознания либо решение суда, в производстве которых находится уголовное дело подозреваемого или обвиняемого.

п. 62 Накануне дня отправки подозреваемых, обвиняемых или осужденных в распоряжение судебно-следственных органов спецотдел сдает дежурному помощнику личные дела на них под расписку с документами, поступившими от органов прокуратуры, следствия, дознания либо суда о доставке указанных лиц.

Дежурный помощник записывает фамилии подозреваемых, обвиняемых или осужденных в сточную ведомость учета временно выбывших и обеспечивает их отправку. 

Как усматривается из материалов дела, ФИО в указанные даты для проведения следственных мероприятий, действительно, помещался в камеры сборного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 

Между тем, этапирование ФИО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> не осуществлялось, что подтверждается представленными справками, в том числе, о движении в район (л.д. 29, 91).

Из ответа 

<

данные изъяты> усматривается, что в производстве следственного отдела 

<

данные изъяты> находится уголовное дело в отношении ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО планировались следственные действия за пределами следственного изолятора. ДД.ММ.ГГГГ защитник ФИО – ФИО1 посредством телефонно связи сообщила следователю о невозможности присутствовать на заранее согласованных с ней следственных действиях в указанный выше период по уважительным причинам. В тот же день следователь посредством телефонной связи уведомил дежурную часть СИЗО-1 

<

адрес> об отмене направленных ранее требований о выдаче ФИО (л.д. 53). 

Согласно суточным ведомостям выбывших из следственного изолятора 

<

данные изъяты> был отказ о принятии следственного заключенного ФИО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-37).

Из представленных ведомостей выдачи на следственные действия следует, что вследствие отказа о принятии следственного заключенного ФИО последний возвращался в камеру в 9 часов 00 минут. 

При таких обстоятельствах подлежат отклонению доводы административного истца о содержании его в камере сборного отделения с 6 час. 30 мин. до 18 час. 00 мин.

Заявляя требования о признании незаконным действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в обеспечении ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО в своем административном исковом заявлении указывал на то, что вследствие содержания в сборном отделении он был лишен доступа к правосудию, так как не был обеспечен возможностью участвовать при рассмотрении дела по его административному исковому заявлению.

Однако суд находит данные доводы административного истца также подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на рассмотрении 

<

данные изъяты>, действительно, находилось административное дело № по административному иску ФИО одно из заседаний по которому было назначено на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом из представленных журналов проведения ВКС установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ сеанс видео-конференц-связи для обеспечения участия ФИО в рамках рассмотрения указанного административного дела ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. не обеспечивался.

В то же время, согласно вкладке «движение дела» 

<

данные изъяты> судебное заседание по административному делу № ДД.ММ.ГГГГ было отложено на иную дату: ДД.ММ.ГГГГ для совершения процессуальных действий, в которую и было рассмотрено (л.д. 92-93).

Таким образом, доводы ФИО о том, что необеспечение его участия посредством видео-конференц-связи в судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, привело к нарушению его права на доступ к правосудию не находят своего подтверждения, поскольку рассмотрение дела по существу в указанную дату не состоялось. 

Заявляя об ограничении своих прав на получение и направление корреспонденции, административный истец, между тем не представил конкретных фактов, когда со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. были допущены подобные нарушения. 

Также подлежат отклонению и доводы ФИО о том, что содержание в сборном отделении привело к нарушению установленного права на получение питания.

Согласно ведомости выдачи материальных ценностей ФИО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получал индивидуальные рационы питания (л.д. 38-40) 

Следовательно, обязанность по обеспечению административного истца питанием исполнена административным ответчиком в полном объеме посредством выдачи индивидуального рациона питания в соответствии с утвержденными нормами.

Иных доводов о ненадлежащих условиях содержания в сборном отделении ФИО в рамках рассмотрения настоящего дела не заявлялось. 

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска, поскольку установлено соответствие оспариваемых действий административного ответчика закону, а также отсутствие нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО со стороны должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем, рассматриваемые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 15.01.2024.