Дело №2-929/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего - Гребенниковой Н.А., 

при секретаре - Пфаф И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района, третьи лица: ФИО4, ФИО5, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района, третье лицо: ФИО4, ФИО5, о признании права пользования жилым помещением №, расположенным по адресу: 

<

адрес> и понуждении к заключению договора социального найма

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и постоянно проживает со своими членами семьи по адресу: 

<

адрес>. С мая 2001 года данный жилой дом состоит на балансе Зеленогорского сельского совета Белогорского района. Согласно письма Администрации Зеленогорского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность по причине не представления ордера на выделение жилья, выданного до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием документа подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемого заявителем и членами его семьи (решения исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или переоформление лицевого счета). Считает данный отказ неправомерным, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с исковым заявлением согласен, претензий не имеет.

Третьи лица - ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз.1 ст.47 ЖК РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно абз.1 ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно абз.1,2 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 60 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В ст. 63 ЖК РФ указано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации. Исходя из положений ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1,3 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1, 2 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очередиВне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно абз.1 п.23, абз.1, 2 п.26, п.41 а), б) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Судом установлено, что ФИО1 с 04.12.1999 года зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой о регистрации, карточкой прописки, выпиской из похозяйственной книги и копией паспорта (л.д. 5-7, 10).

Согласно справки Администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района № от ДД.ММ.ГГГГ на баланс Зеленогорского сельского совета передано общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8).

На основании справки Администрации Зеленогорского сельского совета Белогорского района № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> сельского поселения (л.д.9).

Согласно инвентаризационного дела № право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано, что подтверждается сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП Республики Крым «Крым БТИ» в г. Симферополь (л.д. 38). 

Таким образом, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, числится в Реестре муниципального имущества муниципального образования Зеленогорского сельского поселения, что подтверждается вышеуказанными справками. Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ помещение № по 

<

адрес>, РК, имеет кадастровый №, площадь данного жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м, расположена на 2-м этаже жилого дома, кадастровый номер здания, в котором расположено помещение: №. В судебном заседании из объяснений истицы установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ей совхозом «Зеленогорский», который в дальнейшем переименован в ЧСП «Зеленогорский». В жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя вселены сын – ФИО2, дочь – ФИО3, внук – ФИО7 Согласно справке о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из похозяйственной книги №5 стр. 117, № 6 стр. 33 Зеленогорского сельского совета за 2011-2014, за 2018 года совместно с истцом зарегистрированы сын – ФИО4, дочь – ФИО5, внук – ФИО7 (л.д.7,10). Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ согласно копии лицевого счета б/н, открытого на ФИО1, задолженность по оплате водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д. 11). Согласно Постановлению Администрации Зеленогорского сельского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, последняя отказала истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Республики Крым, так как не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или переоформления лицевого счета), рекомендовано обратиться в суд (л.д. 18). Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истица вселилась в спорное жилое помещение, расположенное в жилом доме государственного жилищного фонда в установленном ЖК РФ порядке. С согласия наймодателя открыто и добросовестно пользуется спорным жилым помещением. Законность предоставления спорного жилого помещения ответчиком не оспаривается и не оспаривалась предыдущим собственником помещения. Таким образом, у ФИО1 с предыдущим собственником помещения фактически сложились договорные отношения по поводу найма данного жилого помещения. В течение длительного периода времени ответчик не предпринимал каких-либо действий по прекращению права пользования ФИО1 спорным помещением, то есть сложившиеся отношения были одобрены. У истца возникло право пользования спорным жилым помещением, которое находится в настоящее время в собственности Администрации Зеленогорского сельского поселения; между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения - администрации Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым. Факт отсутствия документа, подтверждающего право пользования спорным жилым помещением не может повлиять на жилищные права истца; обстоятельств, не позволяющих заключить договор социального найма с истцом, в отношении занимаемого жилого помещения судом не установлено. Таким образом, оценивая доводы истца изложенные ею в судебном заседании, а также оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования по договору социального найма жилым помещением – расположенным по адресу: 

<

адрес>, пом.1, площадью 94,5 кв.м, кадастровый №. Обязать Администрацию Зеленогорского сельского поселения Белогорского района Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый №. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: