Дело № 5-102/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Устюжна 28 июня 2017 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Копылова Н.В., с участием переводчика М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: ..., 

установил:

гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в нарушение требований п.5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 04.04.2017 года при въезде на территорию Российской Федерации через КПП «...» не оформил полис медицинского страхования, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении ... по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Мальков А.Г., ссылаясь на Соглашение Между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, заключенное в г. Минске 30.11.2000, полагали, что полис медицинского страхования при пересечении границы Российской Федерации не требовался, факт совершения административного правонарушения не признали, пояснили, что при пересечении границы от ФИО1 не требовали получения медицинского страхового полиса. 07.04.2017 на имя ФИО1 оформлен страховой медицинский полис в САО «...», просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием его события. 

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, свидетеля Х., изучив представленные материалы, находит установленным и доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, не оформив при въезде на территорию Российской Федерации полис медицинского страхования. 

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункт 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Заключение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан соглашения о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан в безвизовом режиме, не освобождает ФИО1 от обязанности представления полиса медицинского страхования, действительного на территории Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в материалах дела: протоколе об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ; письменных объяснениях ФИО1 при составлении протокола; материалами досье на иностранного гражданина; миграционной картой; рапортом заместителя командира взвода ОМОН Управления Росгвардии по ... А.; докладной записке паспортиста МП ОП по ООТ по ... МО МВД России «...» Е.; копией страхового полиса от 07.04.2017. 

Представленные документы составлены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, поэтому судья принимает их в качестве доказательств. 

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

Из материалов дела следует, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, 07.04.2017 оформил полис медицинского страхования.

Учитывая изложенное, требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение дополнительного наказания не будет соответствовать целям наказания и принципам его назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 ч. ч. 1, 2, 29.9-29.11 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Копылова 

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ во время рассмотрения дела мне разъяснены, копию постановления получил: 

«___»_____________2017 г. __________________/__________________________________ 

(подпись) Ф.И.О.

Копию постановления получил:

«___»_____________2017 г. ________ / ____________________________________________

(подпись) (Ф.И.О. должностного лица, представителя органа)

Реквизиты для уплаты штрафа за нарушение правил регистрации: ...

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, представив квитанцию об оплате в канцелярию суда. В случае неуплаты наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ наказание не освобождает от уплаты штрафа, назначенного по данному постановлению.