К делу №2-7965/2025

УИД 23RS0041-01-2025-001689-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Бреус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ответчику о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства (жилого дома) с кадастровым номером № площадью 111,8 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований указано, что В ходе проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 329 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства» по адресу: 

<

адрес> расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером № площадью 111,8 кв. м, возведённый с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 329 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства» и одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 111,8 кв. м, по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве собственности ФИО1 Согласно акту проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от ДД.ММ.ГГГГ №-РГСН в отношении объекта капитального строительства (жилого дома) с кадастровым номером № площадью 111,8 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. С учётом вышеизложенного, объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером № площадью 111,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, подлежит сносу.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие с учетом позиции, изложенной в отзыве.

Представитель ПАО Сбербанк России в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 329 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства» по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № №. В пределах земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 111,8 кв. м, по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №№.

Мотивируя свои требования, представитель истца указывает на то, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 329 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для садоводства» по адресу: 

<

адрес> расположен объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером № площадью 111,8 кв.м., возведённый с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Наличие указанных фактов подтверждается следующим доказательством: актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; актом МБУ «Институт Горкадастрпроект» об определении расстояний (размеров) местоположения строения (ОКС) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации администрации Прикубанского внутригородского округа муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в администрации информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.

По сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу, не выдавались.

Рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (СХ-1).

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках выездного обследования, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, расположен объект капитального строительства (жилой дом).

Согласно п. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

При строительстве или реконструкции объектов капитального строительства, которые не требуют разрешения на строительство, необходимо соблюдать предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила).

В соответствии со ст. 26 Правил, в территориальной зоне СХ-1 «Зона размещения садоводств», с наименованием вида разрешенного использования земельного участка «для садоводства», минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 м;

в случае совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой -5 м.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляют:

- для гаражей: от границ смежных земельных участков -1м;

в случае совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 0 м.

- для других вспомогательные сооружения: от границ смежных земельных участков -1м;

в случае совпадения границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой - 3 м.

Согласно схеме натурного установления границ земельного участка и координирования строений от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства (жилой дом) возведен:

- от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> на расстоянии 0,58 м и 0,81 м;

- от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> на расстоянии 2,74 м и 3,03 м;

- от границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой 

<

адрес> на расстоянии 8,54 м и 8,77 м;

- от границ земельного участка с улицей и/или автомобильной дорогой 

<

адрес> на расстоянии 1,82 м и 2,40 м.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии одного из следующих признаков:

-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как пояснил Верховный суд, одним из критериев самовольности постройки является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

При разрешении данной категории споров во внимание должны приниматься и положения ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о соразмерности избранного способа защиты нарушенного права.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

С целью выяснения обстоятельств создает ли возведенное здание угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует ли таковое требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 19.05.2025 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно, заключению эксперта №.1 от ДД.ММ.ГГГГ, объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, санитарно- эпидемиологических, противопожарных норм и правил, документу о территориальном планировании, за исключением:

- п. 7.1 № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция № «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (№ Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», п. 11.6.1. статьи 11 Главы 3 Приложения № Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно территории общего пользования (норматив - 3,00 м, фактически - от 1,85 м);

- п. 11.6.1. статьи 11 Главы 3 Приложения № 4 Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар в части площади застройки земельного участка (норматив - 30%, фактически - 34,3%).

Объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>, соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил за исключением расположения относительно границ участка. Характерные деформации строительных конструкций объекта и какие-либо разрушения, повреждения и видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость строительных конструкций, либо свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии основания на момент проведения исследований экспертом не обнаружены, а техническое состояние объекта характеризуется как исправное. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого объекта отсутствует. Следовательно, одноэтажный объект строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не затрагивает права третьих лиц.

В то же время, в соответствии с п. 29 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. 

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. 

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Как следует из материалов дела, ответчиком, при возведении объекта капитального строительства нарушены п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 6.6 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)», п. 11.6.1. статьи 11 Главы 3 Приложения № 4 Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно территории общего пользования (норматив - 3,00 м, фактически - от 1,85 м); п. 11.6.1. статьи 11 Главы 3 Приложения № 4 Единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Краснодар в части площади застройки земельного участка (норматив - 30%, фактически - 34,3%).

Рассматривая данные нарушения, суд приходит выводу о том, что они не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц, могут быть признаны судом несущественным и не препятствующими возможности сохранения постройки.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что спорный объект капитального строительства соответствует строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, а имеющиеся недостатки являются несущественными. 

Кроме того, имеется нотариальное согласие собственника соседнего земельного участка, из которого следует вывод об отсутствии возражений относительно расположения данного объекта. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что заявленные исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольного строения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения. 

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2025.

Судья: