Дело № 2а-1348/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года 

Кировский районный суд города Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Куровской Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованное лицо: прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов инвалида ФИО2, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд направлен вышеуказанный административный иск, согласно которому административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. 

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение изменено в части обязания 

<

данные изъяты>

Постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 поступило в Отделение Фонда и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с ОСФР по Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и установлении нового срока для исполнения требований по исполнительному документу до ДД.ММ.ГГГГ на основании неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку в рамках предоставленного для добровольного исполнения пятидневного срока административным истцом в адрес СОСП по Ростовской области передано нарочно письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о принятых должником мерах по исполнению решения суда и постановления ССП, а также об отложении исполнительных действий, приостановлении исполнительных действий.

В связи с тем, что имеются неясности требований, содержащиеся в исполнительном документе, ОСФР по Ростовской области в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону было направлено заявление о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Указанное заявление было зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ.

Копия определения суда о рассмотрения заявления о разъяснении исполнительного документа в адрес ОСФР по Ростовской области до настоящего времени не поступила. Административным ответчиком были направлены заявления о предоставлении информации и выдаче копии определений суда ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, информация по исполнению указанного решения суда была направлена ОСФР по Ростовской области в СОСП по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ №, передано нарочно ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление технических средств реабилитации (далее - TCP) льготной категории граждан осуществляется на основании заявления и рекомендаций в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (далее - ИПРА), которая разрабатывается специалистами федеральных государственных учреждений медикосоциальной экспертизы по медицинским показаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением на обеспечение ТСР.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, в рамках государственных контрактов в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ в рамках заключенного Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Южный региональный центр протезирования и ортопедии» ФИО2 обеспечен протезом бедра для купания.

Для обеспечения инвалидов Ростовской области в 2024 году креслами- колясками с ручным приводом с жестким сидением и спинкой комнатными и прогулочными заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

По вышеуказанному Государственному контракту креслами-колясками обеспечены инвалиды, ставшие на учет ранее ФИО2

В рамках заключенного Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были оформлены направления № от ДД.ММ.ГГГГ на получение ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез без утепленной подкладки, № от ДД.ММ.ГГГГ на получение ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обуви на протез на утепленной подкладке.

В период действия направлений ФИО2 не обратился к исполнителю Государственного контракта для получения ортопедическом обуви.

В рамках заключенного Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было оформлено направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение ортопедических брюк.

От получения брюк ФИО2 отказался, о чем исполнитель № уведомил ОСФР по Ростовской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках заключенного Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было оформлено направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение костылей подмышечных с устройством противоскольжения.

Исполнитель Государственного контракта № не доставил изделия инвалидам, тем самым не исполнил обязательства по контракту, в связи с чем, к нему применены штрафные санкции.

В рамках заключенного Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было оформлено направление № от ДД.ММ.ГГГГ на получение трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Исполнитель Государственного контракта № не доставил изделия инвалидам, тем самым не исполнил обязательства по контракту, в связи с чем, к нему применены штрафные санкции.

В настоящее время ОСФР по Ростовской области проводятся мероприятия по заключению государственных контрактов для обеспечения инвалидов Ростовской области техническими средствами реабилитации в 2025 году.

После заключения государственных контрактов ФИО2 будут оформлены направления на обеспечение необходимыми техническими средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением на оформление электронных сертификатов для приобретения:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оформлены электронные сертификаты на данные технические средства реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ электронные сертификаты активированы для покупки.

ДД.ММ.ГГГГ с использованием электронного сертификата ФИО2 приобрел протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии.

В настоящее время ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обеспечен протезом бедра для купания (приложен акт), ДД.ММ.ГГГГ обеспечен протезом бедра модульным, в том числе при врожденном недоразвитии.

ДД.ММ.ГГГГ активированы электронные сертификаты для покупки ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки; ортопедической обуви сложной на сохраненную конечность и обувью на протез на утепленной подкладке; кресла-коляски с ручным приводом с жестким сидением и спинкой прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов); кресла-коляски с ручным приводом с жестким сидением и спинкой комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), в связи с отказом инвалида от обеспечения техническими средствами в натуре.

Заявления на обеспечение техническими средствами реабилитации от ФИО2 в ОСФР по Ростовской области на чехол на культю бедра хлопчатобумажный - 1шт., чехол на культю бедра шерстяной 1 шт., чехол на культю бедра полимерного материала (силиконовый) 1 шт. не поступали, как до вынесения судебного решения, так и после.

Кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) в количестве 1 шт. исключено из действующей ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного, истец просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с отделения Фонда исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований по исполнительному документу до ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. 

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение изменено в части обязания ОСФР по Ростовской области обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, в остальной части оставлено без изменения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 поступило в Отделение Фонда и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ОСФР по Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований по исполнительному документу до ДД.ММ.ГГГГ на основании неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Обращаясь в суд с данным административным иском, административный истец полагал, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, поскольку вины в неисполнении решения суда ОСФР по Ростовской области не имеется.

Разрешая по существу вопрос об освобождении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В силу статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований обуменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 75 вышеуказанного Постановления при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на 1/4.

Применительно к изложенному суд полагает, что со стороны административного истца приняты все возможные меры в пределах его полномочий для исполнения требований исполнительного документа. 

Таким образом, имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем основания для признания постановления о взыскании исполнительского сбора недействительнымотсутствуют, поскольку о возбуждении исполнительного производства должник был извещен своевременно.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить частично.

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от уплаты исполнительного сбора, который наложен постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования Администрации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года.