Дело № 2-4588/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе: 

Председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Ануфриевой И.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Колотушкина А.В., представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Военного комиссариата Челябинской области – ФИО3, гражданское дело по иску ФИО4 к Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» (далее по тексту - ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области»), в котором просила признать незаконным и отменить отказ Военного комиссариата Челябинской области в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО4, обязании Военного комиссариата Челябинской области выплачивать ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 9 ст. 3 ФЗ ОТ 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», взыскании расходов на оплату госпошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 3 200 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что является матерью умершего военнослужащего ФИО2, погибшего при исполнении им обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Военный комиссариат Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на основании ФЗ от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Письмом Военного комиссариата Челябинской области от 21 марта 2019 г. исх. № ей было отказано в назначении этой компенсации, поскольку смерть военнослужащего наступила от заболевания, полученного в период военной службы, а не вследствие военной травмы. Полагает, что имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, а отказ Военного комиссариата Челябинской области в назначении ежемесячной денежной компенсации противоречит нормам закона и нарушает ее права.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Помощник Прокурора Колотушкин А.В. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, действующая за себя, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является матерью военнослужащего ФИО2 (л.д. 11), умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № подполковник медицинской службы ФИО2 в соответствии с п. 7 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», со. ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава Вооруженных сил РФ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ в результате кровоизлияния в вещество головного мозга в результате разрыва аневризмы право средней мозговой артерии. В этом же приказе указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 15).

Приказом начальника ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исключивший подполковника медицинской службы ФИО2 из списков личного состава ФЫГУ «442 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью, также установил, что смерть наступила в период прохождения военной службы военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д. 14).

Согласно заключению военно-врачебной комиссии отдела (г. Санкт-Петербург) филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ Минобороны России» от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание подполковника медицинской службы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приведшее его к смерти, получено в период военной службы (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Военный комиссариат Челябинской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на основании ФЗ от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат.

Письмом Военного комиссариата Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №№ ей было отказано в назначении этой компенсации, поскольку смерть военнослужащего наступила от заболевания, полученного в период военной службы, а не вследствие военной травмы.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения военным комиссариатом Челябинской области вопроса о назначении ФИО4 ежемесячной денежной компенсации) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пункту 2 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения военным комиссариатом Челябинской области вопроса о назначении ФИО4 ежемесячной денежной компенсации) членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б", "в" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 г. N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения военным комиссариатом Челябинской области о назначении ФИО4 ежемесячной денежной компенсации) члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Поскольку в данном гражданском деле обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 ФЗ от 28 марта 1998 г. №53-ЗФ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено, суд приходит к выводу о том, что смерить ФИО2 наступившая в клинике нейрохирургии ВМедА Министерства обороны РФ, вопреки доводам военного комиссариата, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Суд учитывает, что приказ Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ начальника ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения причинной связи смерти ФИО2 с исполнением обязанностей военной службы, до настоящего времени, ответчиком не оспорены.

Поскольку в качестве основания исковых требований истец указывает смерть сына – военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы, доводы военного комиссариата 

<

адрес> со ссылкой на заключение военно-врачебной комиссии отдела (г. Санкт-Петербург) филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ Минобороны Росси» от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат отклонению.

Вместе с тем, исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее. Согласно п. 4 и 8 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации назначение такой компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, имеющего право на ее получение, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению со дня подачи в Военный комиссариат заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. 

Разрешается требования истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя, расходов по оплате госпошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Издержки, связанные с рассмотрением дела отнесены к судебным расходам.

В силу абзаца 4 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Перечень приведенных в ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержек, связанных с рассмотрением дела не является исчерпывающим, издержками могут являться признанные судом и другие, признанные необходимыми, расходы.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (в соответствии с Пленумом Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Возмещение судебных расходов на основании части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования.

В пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 судам разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными, следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, учитывая, объем выполненных работ, с учетом сложности дела, необходимого объема юридических услуг, требований разумности, суд полагает возможным взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» в пользу ФИО4 судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 1500 рублей.

С учетом положений ст.98 ГПК РФ понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 рублей подлежат взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО4 незаконным.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» выплачивать ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9. ст. 3 ФЗ от 07 ноября. 2011г. №306-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» понесенные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019 года.