Дело № 3а-290/2018

66OS0000-01-2018-000183-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

09 октября 2018 года

Свердловский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

установил:

ФИО1 обратилась в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что она является арендатором земельных участков с кадастровым номером ..., площадью 1045 кв. м и с кадастровым номером ..., площадью 891 кв. м, расположенных по адресу: .... 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 15 ноября 2012 года и составляет: 1368061 рублей 75 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ...; 1369814 рублей 49 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ....

Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 10 октября 2017 года № 64р-10/2017, выполненному ООО «Оценка 96», рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, составляет: 265628 рублей 55 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ...; 226483 рублей 29 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ....

Административный истец просила установить кадастровую стоимость земельных участков в указанном размере, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает ее права как плательщика арендной платы, расчет которой производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления изменила, просила установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном судебной экспертизой: 453500 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...; 386700 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ....

Представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованных лиц Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Свердловской области, акционерного общества «АМОС-Групп» в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Относительно заявленных требований представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области направлен письменный отзыв, в котором он указывает на наличие оснований для сомнения в достоверности представленного административным истцом отчета, поскольку рыночная стоимость земельных участков в значительной степени отличается от их кадастровой стоимости.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровым номером ..., площадью 1045 кв. м и с кадастровым номером ..., площадью 891 кв. м, расположенных по адресу: ..., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере: 1368061 рублей 75 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ...; 1369814 рублей 49 копеек - для земельного участка с кадастровым номером ....

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Являясь арендатором вышеуказанных земельных участков, что подтверждается соглашениями о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28 сентября 2016 года №№ 8-72, 8-61, (т. 1 л.д. 26, 40), административный истец осуществляет арендные платежи, размер которых определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемых им арендных платежей. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельных участков. 

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет от 10 октября 2017 года № 64р-10/2017, выполненный ООО «Оценка 96» (т. 1 л.д. 42-206).

20 декабря 2017 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решением от 17 января 2018 года заявление было отклонено в связи с несоответствием вышеобозначенного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (т.1 л.д. 207, 208-209).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 11 июля 2018 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта Л.А. от 20 августа 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... составляет 453500 рублей; земельного участка с кадастровым номером ... - 386700 рублей.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта. 

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие выводы эксперта относительно определения рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 15 ноября 2012 года составляет: для земельного участка с кадастровым номером ... - 453500 рублей; для земельного участка с кадастровым номером ... - 386700 рублей.

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве их кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в ЕГРН кадастровой стоимости земельных участков, являющейся предметом оспаривания, – 09 апреля 2013 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 20 декабря 2017 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, равная его рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1045 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 453500 (Четыреста пятьдесят три тысячи пятьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 891 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 386700 (Триста восемьдесят шесть тысяч семьсот) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 20 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 года.

Судья

Д.И. Гылкэ