УИД 61RS0022-01-2025-006610-32

№ 2-5097-2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» ноября 2025 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Фатыховой Е.М. 

при секретаре судебного заседания Гребеньковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении в страховой стаж периода работы, о признании права на назначение досрочной пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении в страховой стаж периода работы о признании права на назначение досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 родился и проживал в Донецкой области р. Украины, впоследствии - Донецкая Народная Республика (далее - ДНР) до июля 2022г.

На территории Украины истцу была назначена досрочная пенсия за работу с вредными условиями труда по Списку № 1, которую он получал в г. Славянске (ДНР) по июнь 2022г. включительно. С июля 2022г. и по настоящее время пенсию, назначенную на территории Украины истец не получает.

В июле 2022г. истец переехал из ДНР на территории России.

23 августа 2022г. истец получил временное убежище на территории РФ, что подтверждается Справкой от 23.08.2022г.

22.11.2022г. истец получил гражданство РФ.

С 20 декабря 2022г. истец был зарегистрирован по месту пребывания в Ханты-Мансийском округе - Югра.

С 04 октября 2023г. он проживает в г. Таганроге.

28 октября 2023г. истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными и опасными условиями труда по Списку № 1.

Решением № 601058/23 ему было отказано в назначении пенсии, т. к. Фонд посчитал, что он получает пенсию на территории Украины, причем, никаких подтверждений тому у Фонда не было и быть не могло, т.к. с июля 2022г. истец пенсию на территории Украины не получает.

09 апреля 2024г. истец второй раз обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.

№ 203608/24

г. Решением

05 июля 2024

 Фонд отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины страхового стажа. В страховой стаж не был включен период обучения истца в Славянском педагогическом институте и не были включены периоды работы индивидуальным предпринимателем на территории Украины с 2004г. по 2018г.

06 ноября 2024г. ФИО1 в третий раз обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

12 ноября 2024г. Решением № 621069/24 Фонд отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. По Решению от 12.11.2024г. продолжительность страхового стажа истца составила 18 лет 1 месяц 26 дней, при требуемых 20 лет. Продолжительность специального стажа по Списку № 1 составила 7 лет 5 месяцев 1 день, при требуемом специальном стаже - 5 лет. В страховой стаж истца опять не был включен период обучения в Славянском педагогическом институте и не были включены периоды работы индивидуальным предпринимателем на территории Украины с 2004г. по 2018г.

Истец не согласен с отказом во включении в страховой стаж периодов обучения в Славянском педагогическом институте с 01.09.1984г. по 13.11.1984г., с 17.11.1986г. по 30.06.1988г., с 02.10.1988г. по 18.07.1989г., с 02.01.1990г. по 28.02.1990г., с 02.12.1990г. по 11.06.1991г. и периодов работы индивидуальным предпринимателем с 01.01.2004г. по 16.02.2004г., с 01.01.2005г. по 26.08.2005г., с 01.01.2006г. по 11.07.2006г.,с 01.01.2007г. по 05.06.2007г., с 01.01.2008г. по 04.05.2008г., с 01.01.2009г. по 13.04.2009г., с 01.01.2010г. по 24.07.2010г., с 01.01.2011г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 31.12.2012г., с 01.01.2013г. по 31.12.2013г., с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., с 01.01.2018г. по 31.12.2018г.

Считает, что ответчик нарушил право истца на социальное обеспечение, на ту пенсию, которую он заработал тяжелым трудом на вредном и опасном производстве.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды обучения в Славянском педагогическом институте с 01.09.1984г. по 13.11.1984г., с 17.11.1986г. по 30.06.1988г., с 02.10.1988г. по 18.07.1989г., с 02.01.1990г. по 28.02.1990г., с 02.12.1990г. по 11.06.1991г. и периодов работы индивидуальным предпринимателем с 01.01.2004г. по 16.02.2004г., с 01.01.2005г. по 26.08.2005г., с 01.01.2006г. по 11.07.2006г.,с 01.01.2007г. по 05.06.2007г., с 01.01.2008г. по 04.05.2008г., с 01.01.2009г. по 13.04.2009г., с 01.01.2010г. по 24.07.2010г., с 01.01.2011г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 31.12.2012г., с 01.01.2013г. по 31.12.2013г., с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 01 марта 2023г.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, направил отзыв, в котором указал, что 28.10.2023, 09.04.2024г, 06.11.2024г. ФИО1 обращался в ОСФР по РО с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решениями ОСФР по РО в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего страхового стажа, величины ИПК. В соответствии с решением ОСФР № 621069/24 страховой стаж заявителя составляет 16 лет 1 месяц 28 дней, стаж работы по списку №1 – 7 лет 5 месяцев 1 день. Заявитель предоставил свидетельство о регистрации в качестве ИП от 24.07.2003г, документ о прекращении трудовой деятельности в качестве ИП отсутствует, в связи с чем период не включен в трудовой стаж. Период учебы не включен в трудовой стаж, поскольку справка об обучении не принята к зачету, т.к. она выдана после 19.05.2024г. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, письменные возражения ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция РФ всем гарантирует право на социальное обеспечение по возрасту (ст. 39).

Согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400) - право на назначение досрочной трудовой пенсии за работу во вредных условиях труда предоставлено мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не мене 10 лет и 7 лет 6 месяцев соответственно и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемый страховой стаж, пенсия назначается с уменьшением установленного возраста на 1 год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003г. № 239 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002г № 537» - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, профессий, должностей, работ и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (далее Список № 1).

Списком № 1 разделом № 8 «Химическое производство» пунктом 1080А000- 17541 А подпунктом 1 позицией 1080А010 предусмотрены: Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: Активированного угля; алюмогеля; аэрогеля; альдегидов и их производных; аминов, их соединений; аммиака (включая газовое сырье); активированного пиролюзита; асбовинила; белой сажи фосфора, фосфорной кислоты, их производных.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2015г. № 1015 - документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Ст. 14 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

01 сентября 1984г. истец поступил на учебу в Славянский педагогический институт.

14 ноября 1984г. ему был предоставлен академический отпуск в связи с призывом на военную службу в Советскую армию.

После окончания срочной службы с 17.11.1986г. истец был восстановлен на учебу в институте.

11 июня 1991г. истец окончил обучение в институте.

В период учебы истец подрабатывал на разных неквалифицированных работах о чем имеются записи в его трудовой книжке. Указанные периоды работы были включены ответчиком в его страховой стаж. Однако следующие периоды учебы: с 01.09.1984г. по 13.11.1984г., с 17.11.1986г. по 30.06.1988г., с 02.10.1988г. по 18.07.1989г., с 02.01.1990г. по 28.02.1990г., с 02.12.1990г. по 11.06.1991г. ответчик не включил в страховой стаж истца по той причине, что в период обучения он проходил срочную военную службу в армии. Подобная аргументация отказа во включении периода обучения в страховой стаж является надуманной и непонятной. Поскольку, что учеба, что служба в армии по призыву являются самостоятельными периодами, подлежащими включению в страховой стаж. И каким образом служба в армии препятствует включению периода учебы в страховой стаж ответчик не поясняет.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ, ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400 - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Указанная норма полностью корреспондируется с правовым смыслом, изложенным в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которому право на пенсию определяется по тем правовым нормам, которые действовали на период выполнения работы. Факт обучения истца в Славянском педагогическом институте подтверждается Дипломом ТВ № 966666 от 11.06.1991г. и Справкой института от 23.10.2019г.

Таким образом, ответчик незаконно не включил в страховой стаж истца период обучения, поскольку в соответствии с пп. «и» п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и ст. 91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1 - в стаж работы включается период обучения в высших учебных заведениях - институтах. Поэтому период учебы ФИО1 должен быть включен в его страховой стаж.

С 1 марта 2023г. вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 N 17-ФЗ (далее - ФЗ № 17) «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 17 - настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 17 - периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего ФЗ, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж по законодательству РФ.

Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч. 2 ст. 5 ФЗ № 17-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ № 17 - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ № 17 - постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Фактически ФИО1 проживал на территории ДНР в г. Славянске до июля 2022г. января 2022г. Проживание истца на территории ДНР подтверждается паспортом гражданина Украины.

Кроме того, факт проживания на территории Донецкой области р. Украины и на территории ДНР и переезда истца на территории России подтверждается следующими документами: миграционная карта 6020 № 1556005, Уведомлением о прибытии иностранного гражданина от 15.10.2022г., справкой о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища территории РФ ВУ № 0174490 от 23.08.2022г.

Собственно, факт проживания истца на территории ДНР у Фонда сомнений не вызывает.

Ч. 1 ст. 5 ФЗ № 17 установлено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ - в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, для включения периодов работы предпринимателем нужно подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение на территории Украины подтверждается Выпиской застрахованного лица из Пенсионного Фонда Украины. В указанной Выписке отражена информация о продолжительности страхового стажа в течение каждого месяца в разрезе каждого календарного года, с 2004г. по 2018г. Указана информация о суммах страховых взносов на пенсионное обеспечение, уплаченная в разрезе каждого месяца в году.

Выписка из реестра застрахованного лица из Пенсионного Фонда Украины является официальным документом, подтверждающим как наличие продолжительность страхового стажа, так и суммы уплаченных взносов н пенсионное обеспечение с учетом количества дней, отработанных в качестве ИП течение каждого месяца в году.

Поскольку истец в период с 2004г. по 2010г. уплачивал страховые взносы на пенсию не в полном объеме, то в страховой стаж подлежат включению отдельные периоды работы в разрезе каждого года в указанном временном промежутке в соответствии с данными Выписки застрахованного лица Пенсионного Фонда Украины.

Соответственно, в иске истец указывает периоды работы ИП, подлежащие включению в страховой стаж исходя из общего количества дней, отработанных в конкретном календарном году.

В период 2004г. и по 2018г. включительно истец работал предпринимателем на территории Донецкой области Украины и на территории ДНР. За периоды работы предпринимателем истец уплачивал взносы на пенсионное обеспечение в Пенсионный Фонд Украины, что подтверждается информацией из самого Пенсионного Фонда Украины.

Следовательно, периоды работы истца предпринимателем с 01.01.2004г. по 16.02.2004г., с 01.01.2005г. по 26.08.2005г., с 01.01.2006г. по 11.07.2006г., с 01.01.2007г. по 05.06.2007г., с 01.01.2008г. по 04.05.2008г., с 01.01.2009г. по 13.04.2009г., с 01.01.2010г. по 24.07.2010г., с 01.01.2011г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 31.12.2012г., с 01.01.2013г. по 31.12.2013г., с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., с 01.01.2017г. оп 31.12.2017г., с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. должны быть включены в его страховой стаж и должны быть учтены при расчете размера пенсии в порядке, установленном ст. 6 ФЗ № 17.

Согласно Решениям Фонда у истца имеется специальный стаж требуемой продолжительности - 7 лет 5 месяцев 1 день. Наличие 7 лет стажа по Списку 1 дает мужчине право на назначение досрочной пенсии с учетом правила уменьшения возраста выхода на пенсию пропорционально продолжительности отработанного специального стаж на 7 лет от общеустановленного возраста, т. е. в 53 года. ФИО1 родился 14 октября 1966г. Т. е на 01 марта 2023г. он достиг возраста 56 лет, что дает ему, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента право на назначение досрочной пенсии с 01 марта 2023г.

С учетом продолжительности страхового стажа, учтенного Фондом и продолжительности спорных периодов, указанных в иске, общая продолжительность страхового стаж истца будет 30 лет 3 месяца 14 дней. Величина ИПК будет более 30, что также дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от28.12.2013г. № 400-ФЗ и ФЗ № 17 с 01 марта 2023г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении в страховой стаж периода работы, о признании права на назначение досрочной пенсии, – удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды обучения в Славянском педагогическом институте с 01.09.1984г. по 13.11.1984г., с 17.11.1986г. по 30.06.1988г., с 02.10.1988г. по 18.07.1989г., с 02.01.1990г. по 28.02.1990г., с 02.12.1990г. по 11.06.1991г. и периодов работы индивидуальным предпринимателем с 01.01.2004г. по 16.02.2004г., с 01.01.2005г. по 26.08.2005г., с 01.01.2006г. по 11.07.2006г.,с 01.01.2007г. по 05.06.2007г., с 01.01.2008г. по 04.05.2008г., с 01.01.2009г. по 13.04.2009г., с 01.01.2010г. по 24.07.2010г., с 01.01.2011г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 31.12.2012г., с 01.01.2013г. по 31.12.2013г., с 01.01.2014г. по 31.12.2014г., с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в порядке п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с учетом особенностей ее назначения, установленных ФЗ № 17 от 17 февраля 2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях» с 01 марта 2023г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий Фатыхова Е.М. 

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2025.