Дело № 2-950/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года село Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области 

в состав председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о признании права на назначение досрочной пенсию, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

12 июля 2017 года он подал в ГУ УПФР в Бессоновском районе (межрайонное) заявление о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Однако в назначении пенсии ему было отказано по тем основаниям, что он, по мнению пенсионного органа, не предоставил документов, подтверждающих факт его постоянного проживания (работы) в период с 15 февраля 1990 года по 24 апреля 1992 года, с 27 мая 1992 года по 20 июля 1992 года, с 05 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагает, что отказ в назначении пенсии по старости с 57 лет является неправомерным. Указал, что факт его проживания в спорный период в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в общей совокупности предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. 

Просил суд установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 15 февраля 1990 года по 24 апреля 1992 года, с 27 мая 1992 года по 20 июля 1992 года, с 05 августа 1994 года по 31 декабря 1997 года, отменить решение об отказе в назначении ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, признать за ним право на назначение досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на три года, назначить пенсию с 17 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил установить факт его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, так как из-за отсутствия точных сведений о датах регистрации и снятия с регистрационного учета не подтверждается документально период проживания на льготной территории. Просил отменить решение об отказе в назначении ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, признать за ним право на назначение досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на три года, назначить пенсию с 01 августа 2017 года с учетом ранее выплаченных сумм. 

Дополнительно пояснил, что 17 июля 2017 года ему исполнилось 57 лет. В с.Бессоновка он проживает с 1981 года. Сначала он работал в милиции в должности конвоира. В 1983 году заключил он брак с М.Т.. В 1983 году у них родилась дочь. В 1984-1985 году ему предоставили квартиру, расположенную по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с.Бессоновка, 

<

адрес>, в которой он со своей семьей проживал до 2004 года. С появлением ребенка в семье, потребовалось улучшение жилищных условий, в связи с чем он трудоустроился на завод ЖБИ в г.Пензе. Для того, чтобы встать на очередь на жилье он был зарегистрирован в общежитии. Однако, фактически он проживал в с.Бессоновка. Жилье в г.Пензе ему не предоставили и в 1997 году он вновь зарегистрировался в с.Бессоновка в своей квартире. В 2004 году он с семьей приобрел трехкомнатную квартиру № в д.№ по ул.

<

адрес> в с.Бессоновка, где проживает в настоящее время. Его дочь окончила школу в с.Бессоновка. Он обращался за медицинской помощью в Бессоновскую районную больницу. 

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Бессоновском районе (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2017 года, исковые требования не признала. Пояснила, что бесспорных документальных доказательств проживания истца в спорный период на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не представлено. Пояснила, что с учетом представленных документов истец не имеет право на снижение пенсионного возраста на три года. Просила суд учесть, что истцу уже выплачивается пенсия, назначенная по иным основаниям.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01 января 2015 года).

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст.34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.13 ч.1 п.8 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В примечании к ст.35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

С 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года. В данном перечне село Бессоновка не указано.

Таким образом, с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года территория, на которую истец указывает как на место своего постоянного проживания, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонное) № от 14 августа 2017 года истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению

Как следует из представленных суду документов, истцу ФИО1 установление факта проживания на территории с.Бессоновка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Установление факта его проживания на территории с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года истец ФИО1 действительно постоянно проживал на загрязненной территории в с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Факт проживания истца в спорные периоды времени на льготной территории подтверждается, в том числе, пояснениями истца ФИО1, которые последовательны, согласуются с совокупностью других доказательств по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с.Бессоновка, по 

<

адрес> с 11 августа 2004 года. (№)

Из трудовой книжки 

<

данные изъяты> № на имя ФИО1 усматривается, что с 27 марта 1981 года по 27 марта 1986 года он находился на службе в органах МВД СССР, с 16 апреля 1986 года принят на должность киномеханика в Бессновскую районную киносеть, откуда уволен на основании приказа с 05 марта 1988 года. С 14 марта 1988 года по 11 июля 1988 года он работал помощником составителя поездов на ст.Пенза-1, с 04 августа 1988 года по 14 февраля 1990 года вновь был трудоустроен киномехаником в Бессновскую районную киносеть. Также имеются сведения о трудоустройстве истца с 17 февраля 1990 года по 20 апреля 1992 года на заводе ЖБК-2 ДСК. С 25 апреля 1992 года по 26 мая 1992 года работал киномехаником в Бессновской дирекции киносети. С 01 июня 1992 года по 04 октября 1993 года работал в ПМК-6 объединения «Пензаагропромжилстрой». В период со 02 марта 1994 года по 28 июля 19997 года истец был трудоустроен в ДОУ АКО «Провинция Россия», которая в дальнейшем меняла свое наименование на ТОО «Провинция LTD», затем ЗАО «Дера». С 01 августа 1997 года 21 января 2000 года был трудоустроен в ОАО «Пензаводпром». (№)

ДД.ММ.ГГГГ 1981 года ФИО3 зарегистрировали брак в ТО ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области, в дальнейшем данный брак был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. (№)

ДД.ММ.ГГГГ 1994 года ФИО4 вновь зарегистрировали брак в ТО ЗАГС Бессоновского района Управления ЗАГС Пензенской области. (№)

ДД.ММ.ГГГГ 1983 года родилась Л.Я., что подтверждается свидетельством о рождении, выданном исполкомом Бессоновского райсовета народных депутатов Пензенской области. Ее отцом является истец ФИО1, ее матерью является Л.Т. (№)

Согласно аттестату об основном общем образовании дочь истца Л.Я. в 1998 году получила основное общее образование в Бессоновской муниципальной средней общеобразовательной школе с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области. Дата выдачи аттестата- ДД.ММ.ГГГГ 1998 года. (№)

В 2002 году Л.Я. окончила Бессоновскую вечернюю (сменную) общеобразовательную школу с.Бессоновка Бессоновского района Пензенской области, о чем ей был выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании. (№) 

Аналогичные сведения содержаться в справке № от 09 ноября 2017 года, выданной и.о. директора МБОУ СОШ с.Бессоновка. (№)

Также в спорный период истец ФИО1 неоднократно обращался за медицинской помощью к разным специалистам в Бессоновскую центральную районную больницу, что подтверждается записями индивидуальной карты амбулаторного больного, составленной 25 сентября 1986 года. (№).

Кроме этого, факт постоянного проживания истца ФИО1 в спорный период в с.Бессоновка, подтверждается данными в судебном заседании показаниями свидетелей К.И., К.Н..

Так, свидетель К.И. в судебном заседании пояснил, что он проживает в одном доме с семьей истца с 1985 года. ФИО1 со своей семьей проживает в с.Бессоновка постоянно. Затем истец с семьей приобрели квартиру большей площади и переехали в другой подъезд того же дома. В спорный период истец с семьей никуда не уезжали, местожительства не меняли. 

Свидетель К.Н. в судебном заседании пояснила, что истец является соседом. Он со своей семьей проживает в доме № по 

<

адрес> в с.Бессоновка с 1985 года. Истец со своей семьей проживают в с.Бессоновка постоянно, никуда не уезжали. Дом был ведомственный, поквартирные карточки находились в домоуправлении. В сельский совет архивы предприятия не передавали, поэтому точных сведений о дате прибытия и убытия не имеется. В дальнейшем истец с семьей приобрели другую квартиру в этом же доме. 

Показания свидетелей логичны и последовательны, полностью согласуются с другими исследованными судом доказательствами по делу в их совокупности. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется. Кроме того, суд учитывает, что представителем ответчиком не представлено доказательств, опровергающих показания свидетелей.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 об установлении факта проживания в с.Бессоновка Бессоновского района в периоды с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1 приобрел право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на три года, в связи с чем, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее. 

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истец обратился за пенсией 12 июля 2017 года.

Пенсию истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необходимо назначить с 01 августа 2017 года, когда у него возникло право на пенсию, и выплачивать ее с учетом ранее назначенных сумм пенсии, назначенной по иным основаниям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории села Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонного) № от 14 августа 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, начиная с 01 августа 2017 года, с зачетом ранее выплаченных сумм пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.К. Богомолова