УИД: 36RS0006-01-2024-003908-89

Дело № 2а-2707/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Жусевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенную на страницах Интернет-ресурсов с № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

Прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что Прокуратурой Центрального района г. Воронежа во исполнение во исполнение указания прокуратуры Воронежской области от 21.02.2022№ 40/22 «Об организации в прокуратуре Воронежской области работы по противодействию преступности и профилактике правонарушений» проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации оружия. Проведенным мониторингом сети «Интернет» прокуратурой района, выявлено, что установлено, что на страницах с № о реализации дистанционным способом (посредством сети Интернет) огнестрельного травматического и боевого оружия и патронов к нему без предоставления лицензии на его приобретение, разрешения и медицинских документов об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также документов, подтверждающих личность. Информационный материал, размещенный на Интернет-страницах по вышеуказанным электронным адресам, не содержат сведений об организации, осуществляющей реализацию оружия, в том числе о наличии соответствующих лицензионно-разрешительных документов. Названная информация без ограничения по времени находится в свободном доступе, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к указанным услугам. Имеется техническая возможность копирования материалов, размещаемой на указанных Интернет-страницах, сохранения их на носителях с целью дальнейшего распространения.

Ссылаясь на то, что ст. 222, 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача сбыт хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей боеприпасов, за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии, прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с настоящим административным иском.

Помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Жусева Е.С. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, прокурор Центрального района г.Воронежа указал, что Прокуратурой Центрального района г. Воронежа во исполнение во исполнение указания прокуратуры Воронежской области от 21.02.2022№ 40/22 «Об организации в прокуратуре Воронежской области работы по противодействию преступности и профилактике правонарушений» проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации неопределенному кругу лиц на территории Российской Федерации оружия. Проведенным мониторингом сети «Интернет» прокуратурой района, выявлено, что установлено, что на страницах с URL-адресом: № о реализации дистанционным способом (посредством сети Интернет) огнестрельного травматического и боевого оружия и патронов к нему без предоставления лицензии на его приобретение, разрешения и медицинских документов об отсутствии противопоказаний к владению оружием, а также документов, подтверждающих личность.

Информационный материал, размещенный на Интернет-страницах по вышеуказанным электронным адресам, не содержат сведений об организации, осуществляющей реализацию оружия, в том числе о наличии соответствующих лицензионно-разрешительных документов.

Названная информация без ограничения по времени находится в свободном доступе, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к указанным услугам. Имеется техническая возможность копирования материалов, размещаемой на указанных Интернет-страницах, сохранения их на носителях с целью дальнейшего распространения.

Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ) имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ).

В ч. 2 ст. 4 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и незаконным распространением оружия правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию, урегулированы законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ) оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов; огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

Из ст. 6 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ следует, что на территории Российской Федерации запрещаются пересылка оружия, продажа или передача патронов к гражданскому оружию лицам, не владеющим на законном основании таким гражданским оружием, а также хранение патронов к гражданскому оружию лицами, не владеющими на законном основании таким гражданским оружием.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

На основании п. 6 Правил торговлю оружием и патронами (составными частями к патронам) к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица на основании лицензии, предоставленной им в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (далее именуются - поставщики (продавцы).

В силу п. 7 Правил поставщикам (продавцам) запрещается продавать на территории Российской Федерации: оружие юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия, за исключением тех видов оружия, на приобретение которых лицензия не требуется; оружие и патроны, не прошедшие сертификации в порядке, установленном федеральным законодательством, оружие без номера и клейма, а также патроны без маркировки и знака соответствия государственным стандартам на первичной упаковке; патроны юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа оружия или разрешений на хранение, хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия на стрелковом объекте, за исключением тех видов патронов, на приобретение которых лицензия не требуется; патроны физическим лицам, имеющим разрешения на хранение и ношение оружия, полученного во временное пользование; и т.д.

Вследствие распространения информации по вышеуказанному электронному адресу возможно свободное приобретение дистанционным способом (включая доставку к месту назначения) неограниченным кругом лиц в отсутствии документов, подтверждающих право на приобретение и владение оружие, что, в свою очередь, может быть использовано при подготовке и реализации диверсионного, террористического акта и совершения иных противоправных действий.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35- ФЗ) террористическая деятельность включает в себя, в том числе: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта (пп. «а»); информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта (пп. «д»).

Одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточно эффективная борьба с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (п.п. «д» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009).

Незаконный оборот оружия - один из наиболее серьезных факторов, способствующих росту организованной преступности, терроризма в стране.

Таким образом, размещение информации об анонимной продаже огнестрельного оружия без соответствующих документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства.

Из п.п. 5, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 следует, что к основным принципам противодействия терроризма относятся системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, в том числе запрещая распространение информации.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федерльными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача сбыт хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей боеприпасов, статьей 171 УК РФ - за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях ст. -0.8 установлена административная ответственность за нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, ст. 20.12- за пересылку оружия, нарушение правил перевозки транспортирования оружия и патронов к нему.

Прокуратурой района на публичном сервисе в сети «Интернет» №) получена информация, из которой следует, что установить владельца сайта, провайдера хостинга и оператора связи по предоставлению доступа к сети «Интернет» по электронным адресам № и размещенным вложениям на территории Российской Федерации определить не представляется возможным.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с адресом: №

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информаций), распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие^ «;1 идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий щ массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки указатель сайта № в этом едином реестре отсутствует.

Распространение в сети Интернет вышеуказанной информации влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Согласно ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В целях ограничения доступа к интернет-странице по адресу: №/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Воронежа, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице с URL – адресом: № информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (394006, 

<

...>) для включения URL – адреса: №, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 23.04.2024 года.

Судья: Е.С. Шумейко