12-517/2017

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 08 ноября 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Загаров Н.И., с участием заявителя ФИО3, представителя Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБОУ г. Костромы «...» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области №8-ПП/2017-1/44/139/53/15 от 06.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 06 октября 2017 года директор МБОУ г. Костромы «...» (далее МБОУ г. Костромы «...») ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 22 августа по 18 сентября 2017 года на основании распоряжения врио руководителя Государственной инспекции труда от 14 августа 2017 года в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права установлено, что в директор МБОУ г. Костромы «...» ФИО3 допустила к работе ФИО1 ФИО2., не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, и не организовала проведение за свой счет обязательного психиатрического указанных лиц до 21.08.2017 и 04.09.2017 соответственно, что является нарушением ч. 2 ст. 211, абз. 3 ч. 1 ст. 76, абз. 12 ч. 2 ст. 212, абз. 13 ч. 3 ст. 212, ч. 7 ст. 213 ТК РФ. 

Будучи не согласной с данным постановлением, директор МБОУ г. Костромы «...» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. В жалобе заявитель указывает, что согласно Перечня медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» освидетельствованию подлежат работники, в т.ч. образовательных учреждений, осуществляющие отдельные виды деятельности в условиях повышенной опасности, а именно работники учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в т.ч. сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах. Согласно ч. 9 ст. 22 Федерального закона №273-ФЗ от 22.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к учебно-воспитательным учреждениям относятся образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа). Таким образом, в отношении работников общеобразовательных организаций действующим законодательством не установлена обязанность по прохождению обязательных психиатрических освидетельствований. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Дополнительно пояснила, что в школе работает 60 человек, денежные средства на проведение психиатрических освидетельствований у школы отсутствуют, т.к. она является муниципальным общеобразовательным учреждением, а поэтому работники проходят осмотр у врача-психиатра, а при наличии показаний проводятся медицинские освидетельствования. 

Представитель Государственной инспекции труда в Костромской области ФИО4 показал, что МБОУ «...» является учебно-воспитательным учреждением, а поэтому работодатель обязан был организовать проведение за свой счет обязательного психиатрического освидетельствования учителя русского языка и литературы ФИО1 и заместителя директора по воспитательной работе ФИО2 до 21.08.2017 и 04.09.2017 соответственно, чего сделано не было. 

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ч.2 ст. 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. 

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3, п. 4, п. 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в т.ч. связанную с источниками повышенной опасности освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением, не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. 

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности психиатрическое освидетельствование должны проходить работники учебно-воспитательных учреждений. 

Согласно ч. 9 ст. 22 Федерального закона №273-ФЗ от 22.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к учебно-воспитательным учреждениям относятся образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа).

Как следует из Устава от 31.12.2015 года №4020 МБОУ г. Костромы «...» является общеобразовательной организацией.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона №273-ФЗ от 22.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. 

Учитывая, что Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности психиатрическое освидетельствование не предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками общеобразовательных учреждений, к коим относятся учитель русского языка и литературы ФИО1 и заместитель директора по воспитательной работе ФИО12 суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) директора МБОУ «...» ФИО3 признаков события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 06.10.2017 года не может быть признано законным и обоснованном, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.10, 30.7, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора МБОУ г. Костромы «...» ФИО3 удовлетворить, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области №8-ПП/2017-1/44/139/53/15 от 06.10.2017 года отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора МБОУ г. Костромы «...» ФИО3, прекратить за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения, т.е. по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения в Костромской облсуд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Загаров Н.И.

Копия верна: