Дело № 5-55/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2020 года п. Цаган Аман

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Джалкаев В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес> не работающего, имеющий на иждивении двух несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ., находясь 

<

адрес> без средств индивидуальной защиты, в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств не находился по месту своего проживания (пребывания) в период введения дополнительных мер по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия, покинул место своего проживания при отсутствии жизненно-важной необходимости, тем самым, нарушил п.6.1.1 и п.6.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020г. №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" (с изменениями от 26.06.2020 г.).

В судебное заседание ФИО1 не явился, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признал, раскаялся в содеянном.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.94 №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле названного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, вступившим в законную силу 03.04.2020, утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила), согласно пункту 1 которых граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как следует из пп. «а» п. 3 данных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации ( пункты «в,г» ч.4 Правил).

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года № 12, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 года № 1 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) Указом Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020 № 88 на территории Республики Калмыкия введены дополнительные меры по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия.

Распоряжением Главы Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27.03.2020 г, №03 на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия введены дополнительные меры по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Согласно Указу Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 88 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия», на граждан возложена обязанность в период с 30 марта по 26 июля 2020 года включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Калмыкия, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п.6.3).

В соответствии с п.18 ч.5 и ч.6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Указом Главы Республики Калмыкия от 8 апреля 2020 г. № 104 установлен перечень органов исполнительной власти Республики Калмыкия и их должностных лиц (далее – Перечень), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п.1 Перечня Управление ветеринарии Республики Калмыкия уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ., находясь 

<

адрес>, ФИО1 без средств индивидуальной защиты, в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств, по месту своего проживания (пребывания) в период введения дополнительных мер по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия, покинул место своего проживания при отсутствии жизненно-важной необходимости, тем самым, нарушил п.6.1.1 и п.6.3 Указа Главы Республики Калмыкия от 27.03.2020г. №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" (с изменениями от 26.06.2020 г.).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а именно: 

протоколом №11/01 об административном правонарушении от 10.07.2020г., который был составлен главным специалистом отдела мониторинга заразных болезней и пищевой безопасности УВ РК ФИО2;

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в документе, поскольку представленное доказательство получено с соблюдением закона, имеет значение для решения вопроса о виновности ФИО1 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., находился 

<

адрес>, покинул место своего проживания в связи с обстоятельствами, не являющимися жизненно необходимыми в нарушение Указа Главы Республики Калмыкия от 03 апреля 2020 года № 98 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия», Распоряжением Главы Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 03.04.2020 г, №6 "О внесении изменения в Распоряжение Главы Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года № 03 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия".

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. 

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает признание им вины, раскаяние в содеянном и наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств административной ответственности ФИО1 судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, степени и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также, что данное правонарушение совершено ФИО1 впервые, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.1, 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.Б. Джалкаев 

Судья. Копия верна В.Б. Джалкаев