Дело № 2-1902/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

при секретаре Пенкиной А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 10 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что ФИО1 с начала 1990-х годов является членом Садоводческого некоммерческого товарищества «Заря». В это же время ему был предоставлен в пользование земельный участок № площадью 663 кв.м. для ведения садоводства. В настоящее время возникла необходимость оформить данный участок в собственность. Истец дважды обращался к ответчику с заявлением о предоставлении садоводческого участка в собственность. В первом случае схема расположения земельного участка содержала сведения о том, что земельный участок находится в СНТ «Заря» и относится к имуществу общего пользования, следовательно, правовых оснований для предоставления земельного участка в собственность не имеется. Истцу пришлось переделывать схему расположения земельного участка, нести при этом убытки. Из второго ответа ответчика от 12.03.2018 следует, что ЕГРН не содержит сведений о том, что данный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен СНТ «Заря», согласно требованиям №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истцу предложено предоставить сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Заря». Из уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 04.05.2017 следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Между тем, согласно постановлению главы Омского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площади индивидуальных земельных участков СНТ «Заря», а в приложении к данному документу под номером № указан земельный участок, которым пользуется истец. Таким образом, ответчиком Администрацией Омского муниципального района Омской области нарушаются права истца на получение в собственность дачного земельного участка. На основании изложенного, просит признать право собственности на дачный земельный участок № площадью 663 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражала против удовлетворения требований истца, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица председатель СНТ «Заря» ФИО4, действующий на основании решения общего собрания собственников, в судебном заседании полагал исковые требования истца подлежащими удовлетворению, указывая что истец с 1990-х годов является членом СНТ «Заря», использует земельный участок по назначению, оплачивает членские взносы. Основная масса членов СНТ оформили участки в собственность путем обращения в Администрацию ОМР Омской области и получения соответствующих постановлений (распоряжений) о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в СНТ. Однако, истцом получен отказ Администрации ОМР Омской области в предоставлении ему земельного участка. Насколько ему известно, ранее до 2002 года Садоводческое товарищество «Заря» не регистрировалось. Регистрация СНТ «Заря» произошла только в 2002 году. В 1991, 1992 годах работникам базы снабжения «Октябрьская» были выделены земельные участки под садоводство. Он сам раньше работал на базе снабжения «Октябрьская», и ему был выделен земельный участок, на который он оформил право собственности. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с п. 11 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решение общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огороднического и дачного хозяйства. 

На основании ст.4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. 

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества. 

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Пунктами 2.7-2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным коммерческим объединениям. 

Так, п. 2.7 указанной правовой нормы установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно. 

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственно кадастре недвижимости; 

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. 

Согласно п.4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно решению исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» из земель совхоза «Красное знамя» предоставлено для коллективного садоводства базе снабжения «Октябрьская» 5,0 га. 

Постановлением Главы Администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и гражданам» из земель совхоза «Красное знамя» для коллективного садоводства базе снабжения «Октябрьская» отведено 5,0 га. 

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Омской области следует, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлено «Базе снабжения Октябрьская» - 5 га пашни в совхозе Красное знамя Омского района для работников базы под садоводство. На этом участке зарегистрировано с/т «Заря». Постановлением Администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Базе снабжения Октябрьская» дополнительно был предоставлен участок общей площадью 7 га. На этот участок документации по оформлению садоводческого товарищества в районе нет. 

Постановлением Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом внесенных изменений на основании постановления Главы Омского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №-п, был утвержден проект территориального землеустройства СНТ «Заря», расположенного в границах Ростовкинского сельского округа Омского муниципального района Омской области, предоставленных из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства и огородничества, утверждены границы земельного участка, занимаемого СНТ «Заря», общей площадью 145 267 кв.м., в том числе из земель общего пользования 26 843 кв.м., утверждены границы и площади индивидуальных садовых земельных участков СНТ «Заря», всего на момент утверждения проекта указано 180 объектов с указанием площади. 

Распоряжением Главы Омского муниципального образования №-р от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Заря» предоставлен в собственность земельный участок площадью 26 843 кв.м. земель общего пользования, расположенный в границах Ростовкинского сельского округа Омского муниципального образования Омской области из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства и огородничества, также предоставлено членам СНТ «Заря», согласно приложения, в собственность бесплатно земельный участок площадью 70 574 кв.м. под индивидуальное садоводство, расположенный в границах Ростовкинского сельского округа Омского муниципального образования Омской области предоставленных из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства и огородничества. 

Согласно землеустроительного дела СНТ «Заря» (технический отчет межевания индивидуальных садовых участков) подготовленного ООО «Истро» ДД.ММ.ГГГГ, в СНТ «Заря» была проведена инвентаризация земель, всего земельных участков было 180. 

Согласно проектного плана земельного участка СНТ «Заря», изготовленного ООО «Истро» и утвержденного председателем СНТ «Заря» ОЛР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, территорию СНТ «Заря» составляло 180 садовых участков расположенных на 11 аллеях. 

Таким образом, территорию СНТ «Заря» по землеустроительным документам 2004 года составляло 11 аллей. 

Согласно Уставу СНТ «Заря» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческое некоммерческое товарищество «Заря» создано на основании: решения Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков Базе снабжения «Октябрьская» для коллективного садоводства площадью 5,0 га из земель совхоза «Красное Знамя»»; постановления Главы Администрации Омского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков Базе снабжения «Октябрьская для коллективного садоводства площадью 5,0 га из земель совхоза «Красное Знамя»»; постановления Главы Омского муниципального образования №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта территориального землеустройства садоводческого некоммерческого товарищества «Заря», которым утверждены границы земельного участка общей площадью 145 267 кв.м. и в том числе земель общего пользования 26 098 кв.м. Количество земельных участков – 182; постановления Главы Омского муниципального образования №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы Омского муниципального образования №-п от ДД.ММ.ГГГГ в уточнении площади земель общего пользования вместо 26 098 кв.м., считать 26 843 кв.м. 

Целью создания и предметом деятельности Товарищества является удовлетворение потребностей членов Товарищества, связанных с реализацией членами Товарищества прав на владение, пользование и распоряжение земельными участками, защита и представление интересов коллектива садоводов в рациональном использовании земель, обустройстве территории путем объединения усилий и материальных возможностей владельцев земельных участков, других мероприятий, необходимых для эффективного выращивания сельскохозяйственной продукции и создания благоприятных условий для отдыха садоводов и членов их семей (п. 1.5.1 Устава). 

В соответствии с пунктами 1.11.1 и 1.11.2 Устава СНТ «Заря», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным регистрационным номером № в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому административному округу города Омска, и в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» с организационно правовой формой - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество. СНТ «Заря» ДД.ММ.ГГГГ присвоен идентификационный ИНН юридического лица – 5506048239 и номер налогоплательщика с кодом причины постановки на учет (КПП) – 550601001, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из пункта 1.7 Устава следует, что земельный участок, выделенный Товариществу для садоводства, состоит из земель, находящихся в собственности, владении или пользовании членов Товарищества; садоводов, ведущих индивидуальную садоводческую деятельность, и земель общего пользования, не подлежащих разделу. 

В пункте 4.2 Устава СНТ «Заря» приведен список членов Товарищества, в числе которых значится ФИО1

В СНТ «Заря» в собственности имеются земли общего пользования СНТ «Заря» площадью 26 843 кв.м. (п. 1.11.4 Устава). 

Земельный участок общей площадью 27 998 +/- 59 кв.м. с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для садоводства, принадлежит на праве собственности СНТ «Заря», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из содержания членской книжки садовода следует, что ФИО1 вступил в члены СНТ в 1995 году, оплатил вступительные взносы в размере 100 000 руб. и за ним был закреплен земельный участок площадью 663 кв.м. № СНТ «Заря». При этом, согласно отметкам, имеющимся в членской книжке, членские взносы ФИО1 уплачивались регулярно и в полном объеме. 

Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем СНТ «Заря» ФИО4, ФИО1 является членом СНТ «Заря», ему принадлежит земельный участок №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 663 кв.м. Задолженностей по взносам и платежам нет. 

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, расположенный в СНТ «Заря» Омского района Омской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на спорный земельный участок.

Установлено, что 21.08.2017 ФИО1 обратился Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка находящегося в СНТ «Заря» Омского района, площадью 663 кв.м., аллея Центральная, №.

Ответом Администрации Омского муниципального района Омской области от 27.09.2017 № истцу было сообщено, что согласно предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемый земельный участок с условным номером № образуется из земельного участка с кадастровым номером №, который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости находится в собственности СНТ «Заря» и относится к имуществу общего пользования. Предоставление Администрацией земельного участка членам СНТ «Заря» из земельного участка, предоставленного в собственность товарищества, в соответствии с нормами действующего законодательства не предусмотрено. У Администрации отсутствуют правовые основания для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства. 

Далее, 13.02.2018 ФИО1 обратился в Администрацию ОМР Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, находящегося в СНТ «Заря» Омского района, площадью 663 кв.м., аллея Центральная, №.

В ответе № от 13.02.2018 Администрация Омского муниципального района Омской области указала, что согласно представленной с заявлением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок с условным номером № образуется из земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем, Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен СНТ «Заря», согласно требованиям пункта 2.7 статьи 3 Закона. 

Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 23 137 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, сведения о правообладателях отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из указанной кадастровой выписки следует, что из земельного участка с кадастровым номером № были образованы следующие земельные участки: №

При этом в материалах дела имеются сведения о зарегистрированных правах собственности на земельные участки в СНТ «Заря»: № (аллея 10, участок 161) за ШСВ, № (аллея 13, участок 229) за ОЕИ, № (аллея 13) за МАЮ, № (аллея 9, участок 146) за ЯЕА, № (аллея 3, участок 40) за ФИО10

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что факт распределения земельных участков может подтверждаться не только протоколом собрания членов садоводческого товарищества, но и иным документом.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что спорный земельный участок № в СНТ «Заря» находится в составе земель СНТ «Заря». Земельный участок образован из земельного массива, предоставленного базе снабжения «Октябрьская» на основании решения исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» из земель совхоза «Красное знамя» и постановления Главы Администрации Омского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и гражданам», до дня вступления в силу (10.11.2001) Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом, в последующем из земель, предоставленных базе снабжения «Октябрьская», было образовано СНТ «Заря». 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.11.2013 № 4-КГ13-30, реализация гражданином гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание, а также ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка садоводческому товариществу.

Факт отсутствия надлежащего оформления регистрации садовым товариществом, а также факт отсутствия надлежащего оформления органом местного самоуправления документов по предоставлению земельного участка садовому товариществу, не могут препятствовать признанию права собственности истца на земельный участок при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент предоставления земельного участка, которым истец владеет с 1995 года.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, доказательств обратного суду не представлено.

Из материалов дела, пояснений истца, установлено, что истец использует испрашиваемый земельный участок по назначению.

Материалы дела не содержат сведений об оспаривании третьими лицами правомерности использования спорного земельного участка истцом с 1995 года, равно как и не содержат сведений о заявлении прав на спорный земельный участок.

Учитывая изложенное, требования истца о признании за ним права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 5, 9 Земельного Кодекса Российской Федерации, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 663 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2018 года.