Производство№ 2-6361/2021

УИД 28RS0004-01-2021-007419-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской архивный и жилищный центр", администрации города Благовещенска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истец обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование, указав, что с 1999 года проживает на третьем этаже общежития в комнате № *** по ул. *** г. Благовещенска. В 1999 году состояла в трудовых отношениях с Областным Учебно – курсовым комбинатом управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Амурской области в должности дворника. С разрешения руководства ОУКК истцу для проживания предоставили жилое помещение - комнату 329 (по новому плану помещение №67). Был заключен договор, который пролонгировался каждый год. Вселение в комнаты было произведено при наличии согласия собственника объекта с целью проживания и использования предоставленной комнаты для жилья. 

С 2007 года здание передано на баланс ГУП «Амурской области «АГРО».в период с 2007 года по 2018 год между истцом и ГКП «Амурской области «АГРО» (на это время собственник помещения) заключали договора на возмещения коммунальных услуг. Истец в общежитии проживает постоянно, оплачивает коммунальные услуги вовремя. В 2006 году с согласия собственника ГУП Амурской области «АГРО» истцом за счет собственных средств был проведен ремонт, в ходе которого также была установлена металлическая дверь. Жилое помещение всегда поддерживается в отличном состоянии для постоянного проживания. 

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № A04-746/2018 удовлетворенно заявление конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Амурской области «Агро». На администрацию города Благовещенска возложена обязанность приняты муниципальную собственность в течении 30 календарных дней в порядке предусмотренном с 141 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», объект недвижимого имущества: - нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м., 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенное по адресу: ***; инвентарный номер ***, условный номер 28-28-01/048/2010-076. В целях исполнения указанного определения на основании постановления администрации города Благовещенска от 17.03.2020 года № 171 указанное нежилое помещение принято в муниципальную собственность г. Благовещенска.

Согласно ответа Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2020 года за № 13-17/1423 помещения третьего этажа здания по адресу ул. Первомайская, д. 39 в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми, связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется. Таким образом, поскольку комната перешла в муниципальную собственность, то у истца возникло право пользования по договору социального найма. 

На основании изложенного, истец просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" (далее – МУ «БГАЖЦ») заключить с истцом договор социального найма жилого помещения на комнату № *** (помещение по новому поэтажному плану №67).

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него явилась истец, которая настаивала на удовлетворении заявленных требований по приведенным в иске обстоятельствам. 

От ответчика МКУ "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" поступил письменный отзыв на иск, где последний заявленные истцом требования не признал, в обоснование указал, что определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № А04-746/2018 удовлетворено заявление конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Амурской области «Агро». На администрацию города Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение 30 календарных дней в порядке, предусмотренном статьей 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», объекты недвижимого имущества: - нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м, этаж 3, номера на поэтажном плане 11-79, расположенное по адресу: ***; инвентарный номер ***, условный № 28-28-01/048/2010-076.

В целях исполнения указанного определения на основании постановления администрации города Благовещенска от 17.03.2020 № 871 указанное нежилое помещение принято в муниципальную собственность г. Благовещенска. Из технической документации на спорное помещение следует, что жилым оно не является, в связи, с чем не может являться предметом по договору социального найма жилого помещения. Таким образом, правовых оснований для возложения обязанности заключить договор социального найма не имеется. Кроме того, комната № *** (на поэтажном плане 67) по ул. *** в муниципальной собственности не числится, возможности заключить договор социального найма не имеется. Просил в иске отказать, рассмотреть гражданское дело отсутствии своего представителя. 

Иные участники процесса, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в него не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств о отложении слушания дела не заявляли. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников дела, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся вделе доказательствам.

Заслушав позицию лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из искового заявление следует, а ответчиком не опровергается, что истцу в связи с осуществлением трудовой деятельности в Областным Учебно – Курсовым Комбинатом, с разрешения руководителя указанного предприятия была предоставлена комната № ***, о чем был заключен договор аренды указанного жилого помещения. 

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что помещения третьего этажа здания по адресу: ***, в том числе комната № ***, на основании постановления администрации города Благовещенска № 871 от 17.03.2020 приняты в муниципальную собственность города Благовещенска. Ранее они находились в хозяйственном ведении ГУП Амурской области «Агро».

Далее 20.01.01.2011 года, 01.01.2015 года, 18.01.2016 года, 19.01.2017 года, 22.01.2018 года, между истцом и ГУП Амурской области «Агро» был заключен договор на возмещение коммунальных услуг и эксплуатационных услуг на помещение находящееся по адресу6 ***, общей площадью 15,2 кв.м.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2018 по делу №А04-746/2018 ГУП Амурской области «Агро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 по делу №А04-746/2018 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность нежилые помещения, общей площадью, 802,7 кв.м, 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***, инвентарный номер ***, условный номер 28-28-01/048/2010-076.

В свою очередь, согласно содержания письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423, помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06.07.2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области.

Также факт пользования истцами спорного помещения по назначению подтверждается и техническим паспортом от 19.04.2010 года, из которого усматривается назначение представленного помещения – жилое.

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истец занимает комнату под номером 67.

Из анализа представленных договоров следует, что собственник (владелец помещения) с 1999 года предоставлял истцу помещение в качестве жилого помещения комнату №*** для постоянного проживания. 

Настоящий спор возник относительно права пользования истца указанной комнатой и законности проживания в ней истцов.

Также факт пользования истцами спорного помещения по назначению подтверждается и техническим паспортом от 19.04.2010 года, из которого усматривается назначение представленного помещения – жилое.

Суд также полагает также установленными не опровергнуты стороной ответчика, то обстоятельство, что истец с момента осуществления трудовой деятельности постоянно проживают в спорном жилом помещении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истца на указанных условиях, суд считает, что истец была вселена в помещения с согласия на тот момент собственника помещения и использовали помещение в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истец постоянно проживает.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорных комнат в муниципальной собственности, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению требования о признании за истцом права пользования спорными комнатами на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования спорными жилыми помещениями, суд возлагает на МУ «БГАЖЦ» обязанность заключить ФИО1 договор социального найма на помещения № 67 (согласно номера на поэтажном плане), по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № 67, согласно поэтажному плану по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 03 августа 2021 года.