УИД 05RS0022-01-2025-001199-11

дело № 5-90/2025 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

г. Кизилюрт 11 августа 2025 года 

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Шамилова Д.М., с участием : лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Роспортебнадзор) по Республике Дагестан в Кизилюрт ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: Республика Дагестан, гор. Кизилюрт, пгтБавтугай, ул.Больничная, д.4, 

У С Т А Н О В И Л :

В Кизилюртовский городской суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан (далее ГБУ РД) «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер». 

Из материалов административного дела следует, что в отношении ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

В судебном заседании главный специалист-эксперт Роспортебнадзора по Республике Дагестан в Кизилюрт ФИО1 обстоятельства изложенные в протоколе подтвердила и просила привлечь ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» в административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, против прекращения административного дела, в связи с возбуждением уголовного дела, возражала. 

Представитель ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер»в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными. 

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Из материалов административного дела, в частности протокола №312 от 08.07.2025 года составленного главным специалистом-экспертом Роспортебнадзора по Республике Дагестан в Кизилюрт следует, что проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» (КНМ 05250041000118503407 от 02.07.2025 г.). В ходе проведения внепланового инспекционного визита с 02.07.2025 года с 10.00 по 13.00 02.07.2025 года в отношении ГБУ РД «КМПД», расположенного по адресу: 368101, Республика Дагестан, город Кизилюрт, пгтБавтугай, ул.Больничная,д.4 допустил нарушение обязательных требований санитарного законодательства, а именно: - При госпитализации 01.01.2025 года в 16.30 в ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» Я.А.Х. экстренное извещение в филиал ФБУЗ «ЦГ и Э в РД в г. Кизилюрт не подано. В связи с этим профилактические и противоэпидемические мероприятия в очаге, согласно требованиям главы, VIII СанПиН 3.3686-21г «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не организованы и не проведены: Не проведено первичное обследование очага и лиц, контактировавших с больной в течение 14 календарных дней с момента выявления больной; Не разработан план оздоровительных мероприятий и динамическое наблюдение за очагом; не проведена химиотерапия контактным лицам; не проведена заключительная дезинфекция и текущая дезинфекция; Отсутствует динамическая карта, отражающая характеристику очага туберкулёза и весь комплекс проводимых в очаге мероприятий с указанием сроков их проведения, что привело к заболеванию контактных детей в очаге в июне 2025г. - При подтверждении 26.06.2025 на ЦВКК диагноза туберкулез у детей:Я.И.А.,15.11.2018г., Я.М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Я.Ф.А.,12.05.2015г., Я.З.А., 26.08.2011г.,экстренные извещения в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме в фФБУЗ «ЦГ и Э в РД в г. Кизилюрте» не поданы. Экстренные извещения на больных поданы только 30.06.2025 г. - В историях болезни не качественно отражен эпидемиологический анамнез; -Лицами, проходящими лечение в медицинской противотуберкулезной больнице, не соблюдаются предписания врача-фтизиатра в целях профилактики распространения туберкулезной инфекции (минимизации рисков по распространению туберкулезной инфекции). Установлен факт систематического покидания территории КМПД пациенткой Я.А.Х.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Вместе с тем, судом установлено, что 31 июля 2025 года старшим следователем Кизилюртовского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан ФИО2, рассмотрев сообщение о преступлении - постановление первого заместителя Кизилюртовского межрайонного прокурора Республики Дагестан советника юстиции Муртазалиева С.А. возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.293 УК РФ.В обосновании возбуждения дела в постановлении указано, что согласно п. 24 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 «Об утверждении санитарных правил и норм САНПИН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаныв течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного. 15.11.2024 в терапевтический участок №10 поликлиники ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» обратилась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с жалобами на трудноотделяемую мокроту, общую слабость, которой проведена рентгенография легких и установлен Диагноз: «Правосторонняя полисегментарная пневмония». От госпитализации ФИО3 отказалась, в связи с чем ей назначено Амбулаторное лечение. 01.01.2025 г. бригадой Кизилюртовской станции скорой медицинской помощи ФИО3 доставлена и госпитализирована в ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер», где у нее диагностированы легочное кровотечение и туберкулез легких. Однако, в нарушение вышеуказанных требований, должностными лицами ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» экстренные извещения в филиал в г. Кизилюрте ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан " не направлено, данные о ФИО3 и наличия в очаге 4-х ее несовершеннолетних детей необходимые для взятия их на «Д» учёт в диспансерное отделение ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» непредставлены.В результате халатности должностных лиц ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер», ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ» и амбулатории с. Кульзеб ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ», выразившихся в неисполнении ими своих служебных (должностных) обязанностей, несовершеннолетние дети ФИО3 - Якубов МухамедАхмедович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Якубова ЗухраАхмедовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,. „ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заражены закрытой формой туберкулеза легких, причинившее тяжкий вред их здоровью, существенно нарушены права и законные интересы граждан организаций, а так же охраняемые законом интересы общества и государства, создана угроза возникновения заболевания тяжелой вирусной инфекцией неопределенного круга лиц. 

Частью 2 ст.292 УК РФ предусмотрена ответственность за халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Из протокола об административном правонарушении и постановления о возбуждении уголовного дела следует, что учитываются одни и те же признаки объективной стороны состава административного правонарушения и преступления.

Уголовное дело на данном этапе возбуждено по факту халатности должностных лиц ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер», привлечение ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» к административной ответственности, может в последующем исключить привлечение должностных лиц ГБУ РД «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер» к уголовной ответственности.

Судом установлено, что существенные признаки противоправного деяния, квалифицированные по ч. 2 ст. 293 УК РФ совпадают с признаками, положенными в основу квалификации действий при возбуждении дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Кизилюртовский межрайонный противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: Республика Дагестан, гор. Кизилюрт, пгтБавтугай, ул.Больничная, д.4, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Д.М. Шамилова