Дело № Э 2а –143 /2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Поныри Курской области 19 сентября 2019 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Шубиной Е.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению

межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

административный истец межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Курской области (далее-административный истец, МИФНС России №5) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет задолженность по уплате страховых взносов в размере 32 527,26 руб..

12 февраля 2019 года МИФНС России №5 по Курской области вынесено постановление № 341 о взыскании за счет имущества индивидуального предпринимателя налогов, пени, штрафов в размере 32 527,26 руб..

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области 25.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 5322/19/46034-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнил.

В порядке ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. ФЗ от 26.07.2017 №190-ФЗ) административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для должника ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца, своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещённый, в судебное заседание не явился, по факсимильной связи представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, его явка не признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо отложении не просил, его явка не признана судом обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил административное дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 вышеуказанного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 ФЗ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотреных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона). 

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), пункт 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27 часть 2 Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняещему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет задолженность по уплате страховых взносов в размере 32 527,26 руб., в связи с чем 12 февраля 2019 года МИФНС России №5 по Курской области вынесено постановление № 341 о взыскании за счет имущества индивидуального предпринимателя налогов, пени, штрафов в размере 32 527,26 руб..

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области 25.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство № 5322/19/46034-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку должником мер к погашению задолженности не предпринималось, МИФНС России №5 по Курской области воспользовалась правом, предусмотренным ч.3 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Должник ФИО1, извещенный о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, в том числе и в период рассмотрения настоящего административного искового заявления в суде, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа ФИО1 не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовал, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место виновное и противоправное уклонение должника от выполнения требований исполнительного производства. При этом суд, учитывая сумму задолженности, которая составила 32 527,26 руб., полагает соразмерным заявленное требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительных документах. 

Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства и законные интересы должника, не имеется. 

Таким образом, установив совокупность необходимых условий, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление МИФНС России №5 по Курской области об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании задолженности по налогам и сборам является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, проживающего по адресу: 

<

...> д.1,1., временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 5322/19/46034-ИП от 25.02.2019 г.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Поныровский район» Курской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Е.В.Шубина