Дело №2-1041/2024

73RS0013-01-2024-001737-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Димитровграда о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ответчику Администрации г.Димитровграда в обосновании заявленных требований указала, что по направлению, выданному Управлением образования города Димитровграла, в феврале 2007 года ее поселили в комнату №* общежития МУП «Гостиница Черемшан», расположенного в по адресу: 

<

адрес>. Ежемесячно она оплачивает жилищно-коммунальные услуги. 

По неизвестной причине договор найма жилого помещения №* комнаты №* общежития был заключен с ней только 29.11.2007. 

По настоящее время она работает учителем в школе. Правом на приватизацию не пользовалась. Неоднократно обращалась в Администрацию г.Димитровграда с просьбой включить ее в список лиц на заключение договора социального найма, но получала отказы со ссылкой на отсутствие оснований, утвержденных Постановлением администрации города Димитровграда №* от 27.11.2020.

24.11.2023 она в очередной раз обратилась в Управление образования г.Димитровграда с просьбой об оказании содействия в заключении договора социального найма и последующей приватизацией комнаты №* в 

<

адрес>, где она зарегистрирована и фактически проживает с 01.02.2007. Но в ответе на ее обращение было разъяснено, что на основании договора возмездного оказания гостиничных услуг она не может приватизировать жилое помещение. 

На основании положений Конституции РФ, Федерального закона №210-ФЗ от 11.06.2021, ст.60 Жилищного кодекса РФ, просит обязать Администрацию города Димитровграда заключить с ней договор социального найма на жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес> комната №*

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом города Димитровграда, МКУ «Управление по реализации социальных программ», МУП «Гостиница Черемшан», Управление образования Администрации города Димитровграда. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. 

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в деле на основании устного заявления истца, исковые требования поддержал. Пояснил, что к правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, должны быть применены положения Федерального закона №210-ФЗ от 11.06.2021. Изначально с ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, который продолжает действовать по настоящее время, поскольку заключение с ней договора оказания гостиничных услуг неправомерно. 

Представитель ответчика Администрации города Димитровграда ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что помещение находится в оперативном управлении МУП «Гостиница Черемшан» с ними же и заключен договор найма. Полагает, что в данном случае Администрация города является ненадлежащим ответчиком. 

Представитель МКУ «Управление по реализации социальных программ» ФИО4 исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, пояснила, что ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, комната в гостинице не включена в жилой фонд города, из которого возможно предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Представитель Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что нежилые помещения общей площадью 6451,4 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «Гостиница Черемшан». Комната 709 входит в состав вышеуказанных нежилых помещений. 01.01.2015 между ФИО1 и МУП «Гостиница Черемшан» был заключен договор оказания гостиничных услуг №*. Указанное помещение в силу закона не подлежит приватизации. 

Представители МУП «Гостиница Черемшан», Управление образования Администрации города Димитровграда в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29 ноября 2007 года между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №*-Б, согласно которому наймодатель передает, а наниматель принимает во временное владение и пользование жилое помещение – комнату в гостинице «Черемшан», расположенную по адресу: 

<

адрес> комната 709 для использования в целях временного проживания (л.д.12-15).

Согласно уставу МУП «Гостиница Черемшан», утвержденного Приказом Комитета по управлению имуществом города Димитровграда 23.06.2023 №*, предприятие осуществляет в установленном законодательстве РФ порядке следующие виды деятельности: предоставление для временного проживания гостиничных номеров, соответствующих требованиям для гостинец 1 разряда; оказание бытовых услуг населению; торговля товарами народного потребления; сдача нежилых помещений в аренду физическим и юридическим лицам; сдача в аренду свободных площадей гостиницы под временное жилье физическим лицам и т.д. (л.д.47).

01.01.2014 между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО6 заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №*, согласно которому гостиница обязалась оказать потребителю гостиничную услугу – предоставление Гостиницей для временного пребывания потребителя в гостиничном номере №*, общей площадью 13,95 кв.м. 

Согласно п.2.1 договора, договор заключен на срок с 01.01.2014 по 31.12.2014. 

30.10.2014 от ФИО6 поступило заявление, в котором она указывает, что на основании ходатайства начальника отдела образования Администрации города она проживает в гостинице «Черемшан» по договору возмездного оказания гостиничных услуг с предоставлением временной регистрации. С 2005 года она не имеет постоянной регистрации. Для участия в выборах, постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, ей необходима постоянная регистрация. Просила предоставить ей комнату в гостинице «Черемшан» с постоянной регистрацией, в последующем ее приватизацией. 

Согласно письму представителя Комитета по управлению имуществом директору МУП «Гостиница Черемшан» Комитет, как учредитель МУП «Гостиница Черемшан», выразил свое согласие на постоянную регистрацию ФИО6 на время работы в образовательном учреждении, но без права приватизации (57-59).

01.01.2015 между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО6 заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №*, согласно которому гостиница обязалась оказать потребителю гостиничную услугу – предоставление Гостиницей для временного пребывания потребителя в гостиничном номере №*, общей площадью 13,95 кв.м. 

Согласно п.2.1 договора, договор заключен на срок с 01.01.2015 по 31.12.2015.

Дополнительными соглашениями к указанному договору срок действия договора продлялся каждый год на один год по 30.06.2021. (л.д.60-68).

01.07.2021 между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО6 заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №* на срок с 01.07.2021 по 31.12.2022. 

Дополнительными соглашениями срок действия договора ежегодно продлевался на год до 31.12.2023 (л.д.68-72).

В связи со сменной фамилии «Мухтарова» на «Багеева» 01.08.2023 между МУП «Гостиница Черемшан» и ФИО1 заключен договор возмездного оказания гостиничных услуг №* на срок до 31.12.2023, который соглашением от 01.01.2024 продлен до 30.06.2024 (л.д.73-75).

Обращаясь с иском в суд ФИО1 просит заключить с ней договор социального найма на комнату 709, расположенную в гостинице «Черемшан» по адресу: 

<

адрес>. 

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. 

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также нахождение жилого имущества в муниципальном жилищном фонде.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ни на день заключения договора найма жилого помещения в 2007 году, ни в последующем не признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. 

Судом установлено, что комната №* в Гостинице «Черемшан» является 

нежилым помещением, не входит муниципальный жилищный фонд, из которого возможно предоставить жилое помещение по договору социального найма. 

Оснований к отнесению комнаты №* к муниципальному жилищному фонду не имеется, поскольку согласно выписке из ЕГРН указанная комната входит в состав нежилых помещений гостиницы. Кроме того, принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП «Гостиница Черемшан».

Из материалов дела следует, что ФИО1 изначально помещение предоставлялось по договору найма, а не социального найма жилого помещения. При этом в 2007 году на момент заключения договора найма МУП «Гостиница Черемшан» имело право сдавать в аренду свободные жилые площади. 

Основанием к вселению в комнату №* являлся не ордер на предоставление жилого помещения, а договор найма. 

При этом следует отметить, что с 2014 года ФИО1 последовательно заключала и продляла срок действия именно договора предоставления гостиничных услуг. 

Суд отклоняет довод представителя истца о применении положений Федерального закона №210-ФЗ от 11.06.2021 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно указанному Федеральному закону статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" изложена в следующей редакции: «К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации".

МУП «Гостиница Черемшан» не ликвидирована, не изменила форму собственности. Указанное предприятия продолжает существовать, осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг, какие-либо помещения в ведение органов местного самоуправления не передавало.

Таким образом, оснований полагать, что к договору найма комнаты №* в гостинице «Черемшан» подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, не имеется.

В удовлетворении исковых требований о понуждении Администрации города Димитровграда заключить договор социального найма на жилое помещение – комнату, расположенную по адресу: 

<

адрес> комната №* с ФИО1 надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса, согласно которому Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№*) к Администрации города Димитровграда о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 30 мая 2024 года. 

Председательствующий судья А.В.Берхеева