К делу № 2-400-/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Таганрог.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре Корольчук А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в 

<

адрес> о включении в страховой и льготный стаж периодов работы для начисления досрочной трудовой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав в обоснование следующее. Трудовая деятельность его подтверждается записями в трудовой книжке:

с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г.-13 лет 1 месяц- работа электросварщиком в автопарке районной центральной больнице 

<

данные изъяты>. Истец указывает, что эта является работой с вредными условиями труда, предусмотрена Списком №2 (1991 г.), код позиции 2300000-19906. В соответствии со ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев в условиях вредного производства, имеющим страховой стаж не менее 25 лет, назначается пенсия по старости досрочно.

В период с -09.08.2001 г. по 12.04.2016 г.-15 лет 8 месяцев истец являлся индивидуальным предпринимателем. Таким образом, по его мнению, общий трудовой стаж работы составляет 29 лет 11 месяцев, из них 13 лет 1 месяц льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 55 лет, при условии общего стажа не менее 25 лет.

Истец указывает, что 

<

дата> он достиг возраста 55 лет.

17.06.2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, но ответчик отказал, при этом подвергая сомнению факт работы истца в 

<

данные изъяты> центральной районной больнице 

<

данные изъяты>, по дубликату трудовой книжки, заполненной 06.06.2016 г., утверждая, что согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, трудовые книжки указанной серии были изготовлены для Армянской ССР в 1987 г., в то время как после распада СССР в декабре 1991 года в государствах используются национальные документы. Представленная уточняющая справка о стаже выдана на основании штатного расписания, лицевых счетов и ведомостей, то есть документов, которые не могут подтвердить работу на льготных условиях, указанный код позиции профессии не соответствует предусмотренному Списком №2.

В опровержение доводов ответчика, истец ссылается на предоставленные им надлежаще заверенные и оформленные документы:

- справка № 88 от 06.06.2016 г., согласно которой он действительно работал в ГЗАО 

<

данные изъяты> на должности электросварщика ручной сварки в гараже с 11.02.1978 г. (приказ № 123&12 от 30.11.1978 г.) по 30.01.1992 г. (приказ № 12&3 от 30.01.1992 г), со ссылкой на то, что Согласно решения губернатора 

<

данные изъяты> от 04.10.2007 г. за № 191 ГЗАО 

<

данные изъяты> переименована в ЗАО 

<

данные изъяты>;

-справка № 89 от 06.06.2016 г., согласно которой ЗАО 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> ранее именовалась «Наирийская центральная районная больница».

-справка № 86 от 06.06.2016 года уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ФИО1 в 

<

данные изъяты> с полным рабочим днем, в качестве электросварщика ручной сварки в гараже больницы с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г. по Списку № 2 XXXIII Общие профессии» предусмотрены: -Электросварщики ручной сварки» код позиции 23200000-19906.;

-справка № 169 от 13.07.2016 г. о заработке ;

-справка № 87 от 06.06.2016 г. о заработке;

-удостоверение сварщика № 451 от 20.03.2003 г., выданное ЗАО

<

данные изъяты>;

-справка № 02 от 27.09.2016 г. о том, что ФИО1 с 09.08.2001 г. по 12.04.2016 г. занимался частным предпринимательством.

Таким образом, отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии истец считает незаконным и необоснованным.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества легализации.

На основании изложенного истец просит суд включить в общий страховой стаж и в льготный стаж его работы период с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г. -13 лет 1 месяц-работа электросварщиком в автопарке районной центральной больнице 

<

данные изъяты>; в страховой стаж включить период с 09.08.2001 г. по 12.04.2016 г.-15 лет 8 месяцев-частным предпринимателем. Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с 17.06.2016 г.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствии. Суд рассмотрел дело в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца-Аникеева С.М. действующая на основании доверенности от 10.11.2016 года и ордера №13197 в судебном заседании поддержала изложенные в иске доводы, просила удовлетворить заявленные ФИО1 требования в полном объеме, обязав ГУ УПФР в г.Таганроге включить в общий страховой стаж и в льготный стаж работы ФИО1 период с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г., в страховой стаж включить период с 09.08.2001 г. по 12.04.2016 г., назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с 17.06.2016 г.

Представитель ГУ УПФР в 

<

адрес>-ФИО2 по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил отказать в иске, ссылаясь на изложенные в письменных возражениях доводы. Пояснив, что период с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г. не может быть включен в страховой и специальный стаж по Списку №2, т.к. запись о периоде внесена в дубликат трудовой книжки, бланк которой был изготовлен в 1987 году, а заполнена она была в 2016 году, запись содержит информацию о работе на территории Армении, но не армянском, а на русском языке, что может вызывать сомнения в достоверности такой записи, т.к. Армения с 1992 года является суверенным государством и производство ведется на армянском языке. Также истец представил справку от 06.06.2016 года №88 и №86, согласно которой он работал в указанный период электросварщиком в гараже больницы, но текст справок набран на русском языке, а не армянском. Также представитель указывает, что истец не представил доказательств того, что он работал во вредных условиях в течение полного рабочего дня. Период работы истца индивидуальным предпринимателем с 09.08.2001 г. по 12.04.2016 г., также по мнению представителя ответчика не подлежит включению в страховой стаж, поскольку истец не уплачивал в Пенсионный фонд страховые взносы.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, при этом исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 17.06.2016 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

15.09.2016 года Управление ПФ в 

<

адрес> отказало истцу в назначении досрочной пенсии. При этом указав, что не подлежит включению в страховой и специальный стаж истца период работы с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г. в 

<

данные изъяты>, по дубликату трудовой книжки, заполненной 06.06.2016 г., поскольку, согласно данным по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, предоставленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов РФ, трудовые книжки указанной серии были изготовлены для Армянской ССР в 1987 г., в то время как после распада СССР в декабре 1991 года в государствах используются национальные документы. Представленная уточняющая справка о стаже выдана на основании штатного расписания, лицевых счетов и ведомостей, то есть документов, которые не могут подтвердить работу на льготных условиях, указанный код позиции профессии не соответствует предусмотренному Списком №2. В связи с отсутствием страхового стажа ответчиком также не включен период с 09.08.2001 г. по 12.04.2016 г., когда истец являлся частным предпринимателем.

Суд полагает, что период работы истца с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г. в 

<

данные изъяты> электросварщиком ручной сварки подлежит включению в страховой и специальный стаж, исходя из следующего.

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ № 1-369-18 от 31.01.1994 года пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, в т.ч. РФ и Республики Армения, производится в порядке, предусмотренном данным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года. Исчисление пенсии производится из заработка (дохода) за периода работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества легализации.

Согласно ст. 100 вышеуказанного закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 вышеуказанного закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу вышеуказанной статьи в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего ( в т.ч. работа по найму до установления Советской власти границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи, горноспасательной части, независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 от 1956 года, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики и их подручные.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 от 1991 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики, электросварщики ручной сварки.

Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривал деление сварщиков по разному типу работ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку законодательно установленного, что в течение рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно ЕТКС, выпуск 2, раздел "Сварочные работы", в характеристику работ электросварщика ручной сварки входит: прихватка деталей, изделий и конструкций во всех пространственных положениях сварного шва; дуговая и плазменная сварка простых деталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва, наплавление простых деталей; подготовка изделий и узлов под сварку и зачистка швов после сварки; обеспечение защиты обратной стороны сварного шва в процессе сварки в защитном газе; нагрев изделий и деталей перед сваркой.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истца, которая заполнена на армянском языке, а суду представлен заверенный перевод на русском языке, из которого следует, что в период с 01.12.1978 года по 30.01.1992 год ФИО1 работал в должности электросварщика в районной центральной больнице Наири, имеется заверяющая печать ЗАО 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (л.д.25-26).

Подтверждение страхового стажа ( в т.ч. стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии), с учетом п.8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 2.10.2014 г., возможно на основании документов, определенных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., а также приказом Минздравсоцразвития РФ № 258н от 31.03.2011 г. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, приказы, расчетные книжки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами ( в т.ч. архивными), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированные на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В материалы дела истцом представлены: справка № 88 от 06.06.2016 г., согласно которой он работал в ГЗАО Наирийская больница» на должности электросварщика ручной сварки в гараже с 11.02.1978 г. (приказ № 123&12 от 30.11.1978 г.) по 30.01.1992 г. (приказ № 12&3 от 30.01.1992 г), со ссылкой на то, что Согласно решения губернатора 

<

данные изъяты> от 04.10.2007 г. за № 191 ГЗАО 

<

данные изъяты> переименована в ЗАО 

<

данные изъяты> (л.д.14);

-справка № 89 от 06.06.2016 г., согласно которой ЗАО «

<

данные изъяты> ранее именовалась 

<

данные изъяты> (л.д.13);

-справка № 86 от 06.06.2016 года уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ФИО1 в 

<

данные изъяты>, с полным рабочим днем, в качестве электросварщика ручной сварки в гараже больницы с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г. по Списку № 2 XXXIII Общие профессии» предусмотрены: -Электросварщики ручной сварки» код позиции 23200000-19906. (л.д.12);справка № 169 от 13.07.2016 г. о заработке (л.д.11);справка № 87 от 06.06.2016 г. о заработке (л.д.10); удостоверение сварщика № 451 от 20.03.2003г., выданное ЗАО «АрмРосгазпром» (л.д.27).

Из вышеизложенного следует, что действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы. Пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г. электросварщиком не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено, трудовая книжка в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ). В эти периоды истец работал электросварщиком ручной сварки, то есть выполнял функции по профессиям, предусмотренным Списком N 2 1956 года (электросварщика), которые подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки и без уточнения полной занятости в течение рабочего дня до дата.

Истцом представлены суду доказательства выполнения работы электросварщиком с занятостью на резке и ручной сварке, что следует из справки № 86 от 06.06.2016 г.(л.д.12).

Материалы дела и представленные истцом справки не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г. его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, характер его работ не соответствовал профессии "электросварщик", занятого на ручной сварке. 

С учетом того, что ответчик не представил доказательств, опровергающих полную занятость истца, характер работ, выполняемых истцом в период с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г., суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит зачету в страховой и специальный стаж истца по Списку №2.

Вместе с тем, с включением спорного периода ( 13 лет 1 месяц) не возникает у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку №2, поскольку отсутствуют иные условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о наличии необходимого возраста и страхового стажа. 

Что касается периода с 09.08.2001 г. по 12.04.2016 г., когда истец являлся частным предпринимателем, согласно представленной им справки № 02 от 27.09.2016 г., то суд не находит оснований для зачета этого периода в общий страховой стаж истца.

В связи с тем, что согласно статьи 11 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона (гражданами РФ), за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Истец с 1996 года является гражданином Российской Федерации, поэтому он был обязан уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, однако истец такие взносы не уплачивал, что исключает возможность включения периода с 09.08.2001 г. по 12.04.2016 г. в страховой стаж. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в 

<

адрес> о включении в страховой и льготный стаж периодов работы для начисления досрочной трудовой пенсии- удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в 

<

адрес> включить в страховой и специальный стаж по Списку №2 ФИО1 период его работы с 01.12.1978 г. по 30.01.1992 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2017 г.