№ 12-121/2023 

№

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 16 августа 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО СПК «Чистогорский» ФИО4 о привлечении к административной ответственности ООО «СПК «Чистогорский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, 

УСТАНОВИЛ:

В Новокузнецкий районный суд Кемеровской области поступила жалоба представителя ООО СПК «Чистогорский» ФИО4 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП. 

В своей жалобе заявитель просит суд: отменить постановление заместителя старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФСС России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «СПК «Чистогосрский» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, возвратить дело в отношении ООО «СПК «Чистогорский» на новое рассмотрение. 

Доводы жалобы мотивированы тем, что 10.08.2022г. судебным приставом исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области- Кузбасса возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного Новокузнецким районным судом Кемеровской области по делу 2-133/2022, установлен срок для добровольного исполнения судебного решения. Постановлением судебного пристава –исполнителя от 23.01.2023г. ООО СПК «Чистогорский» установлен новый срок исполнения до 20.03.2023г. В установленный срок требования изложенные в исполнительном листе не могли быть исполнены ввиду непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО СПК «Чистогорский» при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнении решения суда. В виду невыполнения требований в установленный судебным приставом срок (20.03.2023г.) было вынесено новое постановление от 15.05.2023г. о назначении нового срока исполнения судебного решения до 19.06.2023г. Указанное постановление в адрес ООО СПК «Чистогорский» не направлялось, должником не получалось. В виду невыполнения требований в установленный судебным приставом срок (19.06.2023г.) было вынесено новое постановление от 21.06.2023г. и назначено наказание, предусмотренное ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП. О рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 21 06. 2023 г., ООО СПК «Чистогорский» надлежащим образом извещен не был. Представитель ФИО3, который участвовал в составлении протокола об административном правонарушении и в присутствии которого вынесено оспариваемое постановление о привлечении ООО СПК «Чистогорский» к административной ответственности 21.06.2023г. в помещении НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области- Кузбасса оказался совершенно случайно. ФИО4, не является законным представителем юридического лица ООО СПК «Чистогорский», таким образом, надлежащее извещение Общества о времени и месте рассмотрения дела не производилось. Рассмотрев 21 06. 2023г. дело об административном правонарушении в отношении ООО СПК «Чистогорский», в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении юридического лица, должностное лицо лишило законного представителя ООО СПК «Чистогорский» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права, что является существенным нарушением процессуальных требований. 

В судебном заседании защитник ООО СПК «Чистогорский», действующий на основании доверенности, ФИО4 доводы жалобы поддержал, дополнительных доводов не представил. 

НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области- Кузбасса, надлежащим образом уведомленный в дате времени и месте судебного заседания, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав пояснения представителя ООО СПК «Чистогорский», исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО5 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецкого районного суда Кемеровской области, об устранении нарушений требования действующего законодательства в срок до 18.04.2022г.

15.05.2023г. судебным приставом исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда об устранении нарушений требования действующего законодательства в срок до 19.06.2023г.

21.06.2023г. в 11.35 часов судебным приставом исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО СПК «Чистогорский», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, в присутствии представителя Общества ФИО4, который был уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении в 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

21.06.2023г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, в присутствии ФИО4 вынесено постановление № о привлечении ООО СПК «Чистогорский» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 50 000 рублей.

Суд полагает, что данное постановления вынесено с существенным нарушением требований Кодекса РФ об АП.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 Кодекса РФ об АП.

Как следует из представленного в суд административного материала, 21.06.2023г. в присутствии представителя ООО СПК «Чистогорский» – ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ о АП. На основании данного протокола, должностным лицом 21.06.2023г. вынесено постановление о привлечении ООО СПК «Чистогорский» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП в присутствии его представителя ФИО4 Сведений об извещении, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, юридического лица ООО СПК «Чистогорский» как лица, привлекаемого к административной ответственности не имеется, суду не представлено.

Из доверенности выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 правами законного представителя юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении не наделен. 

Доказательств получения ООО СПК «Чистогорский» извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент составления протокола по делу об административном правонарушении от 21.06.2023г. и вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ ООО СПК «Чистогорский» как лицо, привлекаемое к административной ответственности и его законный представитель, не были надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что является грубым нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Таким образом, ссылаясь в обжалуемом постановлении на надлежащее уведомления лица привлекаемого к административной ответственности должностное лицо рассматривающее дело об административном правонарушении не выполнило положения п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Ко РФ об АП не выяснило, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки, если оно извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пункте 10 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса РФ об АП, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. 

В нарушение требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не приняло мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что позволило бы в полном объеме проверить обстоятельства совершения административного правонарушения, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, и дать им надлежащую оценку, лишили ООО СПК «Чистогорский» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об АП.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, поскольку порядок привлечения ООО СПК «Чистогорский» к административной ответственности был нарушен, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о назначении административного наказания нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене в порядке на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

В связи с отменой постановления в связи с существенным нарушением процессуальных требований, доводы жалобы подлежат проверки при новом рассмотрении.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО СПК «Чистогорский» – ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 21.06.2023г. № о привлечении ООО СПК «Чистогорский» к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 21.06.2023г. № о привлечении ООО СПК «Чистогорский» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП отменить.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО СПК «Чистогорский» в НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу области на новое рассмотрение. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.А. Некрасов