Дело № 2- 796/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2017года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Батталовой О.С., 

при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего по устному ходатайству, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск РБ (далее УПФ), для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ ему в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ (с тяжелыми условиями труда) не засчитаны период работ в качестве газоэлектросварщика в СПК-3 ПСО БНЗС с 25.12.1990 года по 08.04.1991 года, период работ в ГУП «Производственный жилищно-эксплуатационный трест» с 27.05.1991 года по 03.06.1993 года в качестве газоэлектросварщика, по тем основаниям, что должности не предусмотрены Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, кроме того по документам представленным им, в указанные периоды работы не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С решением ответчика истец не согласился, считает его незаконным.

Просит суд: признать решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным;

- Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республике Башкортостан включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 25.12.1990 года по 08.04.1991 года, с 27.05.1991 года по 03.06.1993 года. Всего 2 года 10 месяцев 14 дней.

- Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республике Башкортостан назначить ему досрочную пенсию по старости с 06 мая 2017 года.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. 

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г.Бирск ФИО3 иск не признал, поддержал возражения на иск, считает, что истцом не доказана полная занятость в оспариваемый период.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, на тот момент ему было 54 года. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, насчитываются периоды работы в должности электросварщика ручной сварки (23200000-19906).

При этом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития N 3073-17 от 2 августа 2000 года, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела и объяснений сторон усматривается, что 02 мая 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа трудовой деятельности в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

В трудовой стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда не засчитаны оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности:

- с 25.12.1990 года по 08.04.1991 года – 3 мес. 14 дн. – газоэлектросварщик в Башнефтегазстрой №3,

- с 27.05.1991 года по 03.06.1993 года – 2 г. 7 мес. – газоэлектросварщик в Бирском производственном жилищно-эксплуатационном тресте, т.к. документально не подтверждена занятость заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позициях 2320000-19756 раздела XXXIII Списка 2 (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Факт работы истца в оспариваемые периоды, подтверждается копией трудовой книжки серии АТ-III N 3096277.

Допрошенные в суде свидетели ФИО8, ФИО9 пояснили, что работали совместно с ФИО1 в ПЖРЭТ с 1991 по 1993 годы, подтвердили, что истец работал в должности электрогазосварщика на ручной сварке, работали полный рабочий день.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и включении в специальный стаж истца периодов работы: с 25.12.1990 года по 08.04.1991 года – 3 мес. 14 дн. – газоэлектросварщик в Башнефтегазстрой №3, с 27.05.1991 года по 03.06.1993 года – 2 г. 7 мес. – газоэлектросварщик в Бирском производственном жилищно-эксплуатационном тресте, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXXIII "Общие профессии" поименованы газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

При этом действующим до 01 января 1992 г. законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщика, газоэлектросварщика (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в должности электросварщика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца в должности сварщика, электрогазосварщика в Башнефтегазстрой №3, в Бирском производственном жилищно-эксплуатационном тресте до 01 января 1992 г., подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанным периодам работы истца подлежит применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Учитывая, что указанный Список не содержал обязательных условий о занятости на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при исполнении обязанностей сварщика и газоэлектросварщика, указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж.

Суд также отмечает, что периоды работы истца в должности электрогазосварщика в Бирском производственном жилищно-эксплуатационном тресте подлежит включению в специальный стаж, в том числе, после 01 января 1992 г., поскольку данная должность предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Доводы ответчика в оспариваемом решении в обоснование отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы истца ввиду отсутствия документального подтверждения занятости истца по спорным периодам в течение полного рабочего дня, отсутствия кода особых условий труда и индивидуальных сведений, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что ФИО1 работал в должности электросварщика, электрогазосварщика.

Между тем, согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Постоянная занятость истца в период работы истца в должности газоэлектросварщика после 01 января 1992 года в Бирском производственном жилищно-эксплуатационном тресте нашло свое подтверждение в судебном заседании показаниями свидетелей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт занятости истца в спорные периоды в должности электросварщика, электрогазосварщика, работающего в течение полного рабочего дня, подтверждается трудовой книжкой, показаниями свидетелей, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца без каких-либо оговорок.

Учитывая включение в специальный стаж истца на основании настоящего решения периодов работы в должности электросварщика, электрогазосварщика, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06 мая 2017 г. (момента достижения истцом пенсионного возраста, а не со 02.05.2017 года, когда истец еще не достиг 55-летия), за истцом подлежит признание право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а решение ответчика о не включении вышеуказанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж истца и отказа в назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бирском районе и г. Бирске об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 - незаконным.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республике Башкортостан включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 25.12.1990 года по 08.04.1991 года, с 27.05.1991 года по 03.06.1993 года, всего 2 года 3 месяца 21 дн.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республике Башкортостан назначить ему досрочную пенсию по старости с 06 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд РБ. 

Мотивированное решение суда составлено 31.07.2017 в 17-30 час.

Копия верна. Подпись. О.А. Коровина

Судья Бирского межрайонного суда РБ: О.А. Коровина 

Подлинник решения находится в деле № 2-796/2017 Бирского межрайонного суда РБ