Дело №2-234/2024

УИД: 51RS0002-01-2023-004071-03

Решение

 в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2024 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шишовой А.Н., 

при секретаре Филипповой А.Ю., 

с участием: 

представителя истца ФИО5, 

представителя ответчика ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации 

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения - комнаты №*** общей площадью 16,50 кв.м., в том числе жилой площадью 11,40 кв.м., расположенного по адресу: адрес***, находящегося в муниципальной собственности казны города Мурманска (согласно выписке из реестра муниципального имущества города Мурманска). Истец вселена в спорное жилое помещение на законном основании, зарегистрирована по месту жительства и проживает в этом жилом помещении, в связи с чем полагает, что приобрела право пользования указанным жилым помещением и вправе в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требовать передачи ей указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее она не использовала право на приватизацию жилого помещения, однако ответчик, куда истец обратилась с таким заявлением, положительного решения по данному вопросу не принял, в связи с чем она не имеет возможности реализовать своё право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Просит суд признать за ФИО7 право собственности на жилое помещение - комнату №*** общей площадью 16,50 кв.м., в том числе жилой площадью 11,40 кв.м., расположенного по адресу: адрес***, в порядке приватизации. 

Определением суда, отраженным в протоколе судебного заседания от ***, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация города Мурманска. 

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, дополнительно пояснила, что обратилась в суд с настоящим иском только сейчас, поскольку в 2010 г. она болела, ей делали операцию на сердце. Изначально в 1997 г. у нее был заключен договор социального найма на комнату №***, в 1999 г. она с соседями поменялась на комнату №***.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в тексте искового заявления.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. 

Представитель третьего лица Администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. 

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 

Пунктом 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с положениями статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, *** между муниципальным предприятием №*** ЖКХ Первомайского округа в лице директора ФИО1, действующего на основании служебного положения, именуемое в дальнейшем «Наймодатель», с одной стороны, и ФИО7, именуемый в дальнейшем «Наниматель», с другой стороны, заключили договор найма жилого помещения в общежитии №*** по адресу: адрес***. 

Согласно пункту 1.1 указанного договора, наймодатель предоставляет в пользование нанимателю комнату №*** общей полезной площадью 16,5 кв.м. в общежитии №*** по адресу: адрес***, на основании письма Управления ЖКХ №*** от ***

Согласно корешку ордера от *** на жилую площадь в общежитии №*** серии ЖКХ, указанный ордер выдан ФИО7, которая работает ст. Мурманск на право занятия жилой площади – комнаты в общежитии по адрес***. Состав семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

*** ФИО7 был выдан корешок ордера №*** серия ЖКХ на право занятия жилой площади – комнаты 808 в общежитии №*** по адрес***. Указанный ордер выдан на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета и личного заявления (обмен комнаты 809 на комнату 808 в данном общежитии). 

Согласно справке формы 9, представленной «ГОБУ МФЦ» от ***, ФИО7 с *** по настоящее время зарегистрирована по адресу: адрес***. Также в жилом помщении был зарегистрирован ФИО2 *** года рождения в период с *** по *** (*** умер). Истец также была зарегистрирована по вышеуказанному адресу по месту пребывания (временно) с *** по ***, была снята с регистрации *** истек срок регистрации (л.д. 134).

В жилом помещении по адресу: адрес***, с 1995 года зарегистрированы ФИО3, ФИО4 сведения о регистрации истца по указанному адресу отсутствуют (л.д. 133). 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес*** по договору найма жилого помещения в общежитии.

Спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании постановления администрации г.Мурманска от *** №***; приказа Комитета от *** №*** (принято в муниципальную собственность от ОАО «Мурманская судоверфь») и учтено в реестре муниципальной собственности г.Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск. Указанный объект входит в состав муниципальной казны города Мурманска. Указанное помещение является жилым помещением в общежитии.

Из представленного суду технического паспорта следует, что адрес*** является общежитием.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. 

В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11.04.2011 №4-П по делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан ФИО8 и ФИО9, Определении от 03.07.2007 №425-О-О, высказана позиция, в соответствии с которой, введение в законодательство нормы статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

В судебной практике статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» рассматривается как не позволяющая применять нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, если граждане были вселены в такие жилые помещения после 01 марта 2005, то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и само общежитие было передано в муниципальную собственность после этой даты.

Между тем изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Кроме того, ограничения конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Вместе с тем, в Определениях от 01.03.2012 №390-О-О и 391-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 01 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 6 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» 21.07.1994 №1-ФКЗ решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит, в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях. Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено собственником из категории специализированного жилищного фонда, равно как и тому, что принималось решение о предоставлении ФИО7 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, поскольку общежитие, расположенное по адресу: адрес***, перешло в муниципальную собственность до вселения в него истца, основанием для вселения истца в спорное жилое помещение являлся ордер на вселение на жилую площадь в общежитии, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям по пользованию истцом спорной комнатой нормы раздела 3 «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма» Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению. 

Поскольку спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, следовательно, в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», оно приватизации не подлежит.

В данном конкретном деле предоставленное ФИО7 жилое помещение передано из ведомственного фонда ***, а предоставлено истцу как жилое помещение в общежитии муниципального, а не ведомственного фонда – ***

При таком положении, истец не может быть признана занимающей спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, установленные законом основания для передачи ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации отсутствовали, как отсутствовали и основания для признания жилого помещения утратившим статус специализированного, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на приватизацию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Шишова