№ 12-205/2024

РЕШЕНИЕ

08 октября 2024 года г. Оренбург 

Судья Оренбургского областного суда Чувашаева Р.Т., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального района г. Оренбурга на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2024 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвращены прокурору Центрального района г. Оренбурга в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 

В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, прокурор Центрального района г. Оренбурга выражает несогласие с вынесенным определением, полагая, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения определения о возвращении материалов не истек, поскольку исчисляется со дня выявления правонарушения прокуратурой Центрального района г. Оренбурга – 23 июля 2024 года.

В судебное заседание лица, участвующие в деле: ФИО1, прокурор Центрального района г. Оренбурга Поляков В.В., не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав пояснения старшего помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Никитиной К.А., прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Абраменок Е.А., поддержавших доводы протеста, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ административным правонарушением являются публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, либо на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а равно на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2024 года прокуратурой Центрального района г. Оренбурга получено уведомление начальника отдела (погк) в с. Илек Пограничного управления ФСБ России о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.3 КоАП РФ. К уведомлению были приложены: протокол о проведении оперативно-розыскных мероприятий «Исследование предметов и документов», фотоизображения страницы в социальной сети «ВКонтакте», справка об исследовании ЭКЦ УМВД России по Оренбургской области, электронный носитель информации, справки ОРМ «Наведение справок».

На основании представленных документов старшим помощником прокурора Центрального района г. Оренбурга прокуратурой Центрального района г. Оренбурга 23 июля 2024 года составлен акт осмотра интернет-страницы, 29 июля 2024 года отобраны объяснения у ФИО1

31 июля 2024 года на основании материалов проверки прокурором Центрального района г. Оренбурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

Согласно данному постановлению, ФИО1 осуществил публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, выразившиеся в размещении информации в сети Интернет на странице в социальной сети «***» с никнеймом «***» (***), открытой в свободном доступе для неограниченного количества лиц.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вместе с материалами поступили в Ленинский районный суд г. Оренбурга на рассмотрение 02 августа 2024 года.

Возвращая материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прокурору Центрального района г. Оренбурга судья районного суда указал, что к моменту поступления материалов дела в суд срок привлечения к административной ответственности истек. При этом судья районного суда исходил из того, что указанный срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется с 22 апреля 2024 года, то есть, с момента поступления в прокуратуру Центрального района г. Оренбурга от Пограничного управления ФСБ России уведомления о совершении ФИО1 административного правонарушения и материалов, указывающих на наличие события административного правонарушения, и являющихся достаточными для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении. 

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3.3 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней. 

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинаются исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

С учетом того, что отдел (ПОГК) в с. Илек Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, направивший материалы, содержащие сведения о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, не наделено правом составления протоколов об административном правонарушении, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с 22 апреля 2024 года – со дня поступления в прокуратуру Центрального района г. Оренбурга уведомления о выявленном правонарушении. Соответственно срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 22 июля 2024 года, то есть, до вынесения прокурором Центрального района г. Оренбурга постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (31 июля 2024 года) и поступления дела в суд – 02 августа 2024 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности относится к обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах у судьи районного суда имелись основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прокурору Центрального района г. Оренбурга. Вынесенный акт по делу сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора Центрального района г. Оренбурга - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Судья Оренбургского

областного суда Р.Т. Чувашаева