УИД 62RS0004-01-2025-000045-92

дело №2а-1070/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г.Рязань 

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., с участием:

административного истца ФИО1 и его представителей ФИО2 и ФИО3, 

представителей административного ответчика Управления Росгвардии по Рязанской области и заинтересованного лица Отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Рязани и Спасскому, Рыбновскому, Рязанскому районам (г.Рязань)) Управления Росгвардии по Рязанской области ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росгвардии по Рязанской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретения оружия 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росгвардии по Рязанской области мотивируя тем, что административным ответчиком в отношении него было вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, в связи с тем, что в его действиях имеется опасность в нарушении прав и свобод граждан, угроза государственной или общественной безопасности.

дд.мм.гггг. в адрес административного истца поступило уведомление № о незамедлительной сдачи лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия в офис приема по Спасскому району отделения лицензионной разрешительной работы, в связи с выданным заключением.

ФИО1 с вышеуказанным решением и уведомлением не согласен, поскольку он является законопослушным гражданином, к уголовной и административной ответственности в 2024 году не привлекался, а с момента его последнего привлечения к административной ответственности прошло более года после того, как он оплатил штраф, поэтому он не считается подвергнутым административному наказанию.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконными отказ Управления Росгвардии по Рязанской области в выдаче ему лицензии на приобретение оружия и уведомление от дд.мм.гггг. №.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Рязанской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО3 требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители административного ответчика Управления Росгвардии по Рязанской области и заинтересованного лица Отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Рязани и Спасскому, Рыбновскому, Рязанскому районам (г.Рязань)) Управления Росгвардии по Рязанской области ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, посчитав возможным на основании положений ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с п.7 ст.14 Федерального закона от 12 августа 1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» при решении определенных названным Федеральным законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны выносить и направлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности в целях решения вопросов, связанных с выдачей (предоставлением), изъятием и (или) аннулированием лицензий на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия, разрешения на ношение и использование охотничьего оружия, разрешений на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия и патронов к нему, их ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации, а также с переоформлением либо внесением изменений в реестры указанных лицензий и разрешений.

Пунктом 24 частью 1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», регламентирующем обязанности полиции предусмотрено, что в случае выявления в отношении владельцев оружия сведений о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности выносить и направлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, или его территориальный орган соответствующие заключения.

В силу п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2022 года №638-ФЗ) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Согласно частям 24 и 25 статьи 13 Федерального закона «Об оружии», проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года №638-ФЗ предусмотрено, что лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются действующими (пункт 1).

В случае, если в связи с вступлением настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.7, 5.1 и 11 части двадцатой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных (пункт 2).

Федеральный закон от 29 декабря 2022 года №638-ФЗ вступил в силу дд.мм.гггг..

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. ФИО1 обратился в Отделение лицензионно-разрешительной работы (по городу Рязани и Спасскому, Рыбновскому, Рязанскому районам (г.Рязань)) Управления Росгвардии по Рязанской области с заявлением о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия.

В рамках рассмотрения данного заявления, в отношении ФИО1, на основании п.1 ч.24 ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» дд.мм.гггг. был сделан запрос в УМВД России по Рязанской области о проведении проверки, предусмотренной п.11 ч.20 ст.13 Федерального закона «Об оружии».

Согласно заключению УМВД России по Рязанской области от 05 ноября 2024 года №74 по результатом рассмотрения данного запроса и проведенной проверки в отношении ФИО1 установлено наличие опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности при получении права владения оружием.

Указанное заключение в установленном законом порядке ФИО1 не оспорено.

В ходе рассмотрения настоящего дела также было установлено, что заключение УМВД России по Рязанской области от 05 ноября 2024 года №74 в отношении ФИО1 было направлено в Управление Росгвардии по Рязанской области дд.мм.гггг..

В соответствии с ч.3 ст.9 Закона «Об оружии» заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи.

Приказом Росгвардии от 18 августа 2017 года №359 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (далее - Регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги.

Пунктом 35 Регламента предусмотрено, что неполучение или несвоевременное получение ответа на межведомственный запрос не является основанием для продления срока предоставления государственной услуги либо отказа в ее предоставлении.

В связи с не поступлением из УМВД России по Рязанской области сведений о наличии либо отсутствии оснований для отказа в выдаче лицензии, дд.мм.гггг. ФИО1 была выдана лицензия на приобретение оружия № сроком действия с 22.11.2024г. до 22.05.2025г. Решение об отказе в выдаче лицензии не принималось.

Согласно ч.2 ст.26 Закона РФ «Об оружии» в случаях выявления нарушения гражданином установленных настоящим Федеральным законом и соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации правил хранения, ношения, уничтожения, изготовления, продажи, передачи, перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему, пересылки гражданином оружия, а также в случаях возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6, 6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, выданные ему лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение, либо хранение и ношение, либо хранение и использование оружия или на ношение и использование охотничьего оружия временно изымаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо органами внутренних дел с последующей передачей в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.

После поступления в Управление Росгвардии по Рязанской области заключения УМВД России по Рязанской области в отношении ФИО1 о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности при получении права владения оружием, дд.мм.гггг. административному истцу было вручено оспариваемое им уведомление от дд.мм.гггг. № о временном изъятии выданной ему лицензии на приобретение оружия № до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством «Об оружии».

Учитывая, что в отношении административного истца УМВД России по Рязанской области дано заключение от дд.мм.гггг. №, которое им не оспорено и которое исключает возможность получения ФИО1 лицензии на приобретение оружия, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников Управления Росгвардии по Рязанской области по изъятию выданной ему лицензии на приобретение оружия ЛГа № и сообщение ему об этом в уведомлении от дд.мм.гггг. №, произведено в соответствии с нормами действующего законодательства РФ.

Довод административного истца о том, что он является законопослушным гражданином, к уголовной и административной ответственности в 2024 году не привлекался, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, а, следовательно, о наличии оснований для отказа в его удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росгвардии по Рязанской области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретения оружия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья А.С.Эктов

Мотивированный текст решения изготовлен 10 апреля 2025 года